欧洲的气候推动未能遏制太阳能行业的危机-彭博社

欧洲的太阳能行业正面临十多年来最严重的危机，来自中国的激烈竞争侵蚀了该行业的制造业，使欧洲希望实现更大能源独立的愿望变得更加空想。

去年，在欧盟范围内安装的太阳能电池板比以往任何时候都多，这对该集团的气候目标是一个福音。然而，这在一定程度上得益于中国设备的大量涌入，导致本地制造商的利润急剧下降。尽管坚持推动更多本土能源基础设施，但各国政府在振兴这一行业方面进展缓慢。

最新的影响于周三显现，瑞士面板制造商Meyer Burger Technology AG表示可能关闭德国弗莱贝格的生产基地 —— 这是欧洲最大的之一 —— 并将投资转向美国。在下个月做出最终决定之前，该基地的关闭可能最早在四月发生，并将影响约500名工人。

欧洲太阳能安装创纪录增长

欧盟27国的年光伏新增装机容量（千兆瓦）

来源：SolarPower Europe

2013年：欧盟对中国面板实施贸易措施

由于成本急剧下降，太阳能近年来一直处于欧洲可再生能源扩张的前沿，但这一趋势是以未能使欧洲面板生产商足够扩大供应链以在全球竞争为代价的。与此同时，各国政府面临推进能源转型的压力，却缺乏资金来帮助欧洲生产商跟上步伐。

一个使情况复杂化的关键因素是美国在2022年禁止使用来自中国新疆地区的面板组件。这一举措旨在消除强迫劳动，但导致设备大量涌入欧洲。研究公司Rystad Energy估计去年7月，价值约70亿欧元的中国制造的面板堆积在欧洲仓库中，能够产生与该地区2022年安装的所有面板相同数量的能量。

梅耶尔·布尔格首席执行官冈特·埃尔福特称这一发展为“倾销”。根据彭博新能源金融的数据，全球太阳能模块价格在2023年降至每瓦0.12美元，约为梅耶尔·布尔格模块生产成本的三分之一。即使是领先的中国太阳能制造商也难以维持盈利能力。

去年9月，挪威的Norsun AS——生产用于太阳能电池生产的锭和晶片————宣布暂时停产并裁员。德国模块生产商Solarwatt GmbH表示将在11月裁减10%的员工，而此前该公司原本打算扩大规模。

芬兰太阳能公司Valoe Oyj去年12月申请债务重组以避免破产。奥地利光伏生产商Energetica Industries GmbH在当月申请破产程序。

“欧洲和德国的太阳能行业目前正受到全面的严重打击，” Solarwatt 的首席执行官 Detlef Neuhaus 说道。

欧盟表示，到2030年，其至少要在国内制造40%的清洁技术需求，这一雄心壮志在很大程度上受到了俄罗斯入侵乌克兰后能源危机的教训所塑造。

然而，目前国内供应商仅满足欧洲对太阳能的不到2%的需求，根据商业协会 SolarPower Europe 的数据，约90%的组件来自中国。一些制造商，如 Meyer Burger，在美国投资，此前美国总统乔·拜登的通胀削减法案提高了减税和激励措施，吸引了一些制造商的目光。

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当前的情况让人不禁想起了约十年前伤害了欧洲光伏行业的事件。当时，欧盟对中国太阳能电池板征收进口关税，此举是对亚洲国家加大工业政策的回应，导致欧洲太阳能部署急剧下降。许多公司 关闭了它们在欧洲的太阳能业务，比如罗伯特·博世有限公司。

“今天的情况和当时一样戏剧性，”Solarwatt的Neuhaus说。

贸易团体一直在敦促各国政府加大支持力度，同时避免征收关税或实施进口禁令。欧洲委员会的零净排放工业法案尚未最终确定，旨在制定可再生能源拍卖的标准，考虑到网络安全、可持续性和交付能力 —— 这应该有利于国内风能和太阳能制造商。

在德国，政府正在讨论是否向生产商提供“韧性奖金”，以弥补与外国竞争对手的运营成本差异，但官员们对这一措施仍存在分歧，因为他们一直忙于填补一项170亿欧元（185亿美元）的预算缺口。

“可再生能源是关键基础设施的一部分，我们不应过于依赖其他国家 —— 尤其是在当前紧张的全球局势下，”柏林DIW研究所的能源专家Claudia Kemfert说。