Sunak的移民限制可能导致酒店业工人短缺-彭博社

Lucy White, Sabah Meddings

2024-01-21

自从英国脱欧使得欧洲人在英国工作变得更加困难，英国的酒吧和餐馆开始依赖来自世界其他地方的劳动力。现在，英国首相里希·苏纳克计划打击移民，这可能会威胁到这种劳动力供应。

来自尼日利亚、印度和中国等国家的抵达人数大幅上升，大大抵消了离开的欧盟公民的数量，推动了净移民总体水平达到了历史最高水平。

“由于欧洲人减少，我们看到更多来自世界其他地方的人进来，” 英国汉堡王首席执行官阿拉斯代尔·默多克说道。“很多欧洲人在疫情期间回国了，然后就没有回来。”

尽管移民带来了供给方面的好处，但创纪录的移民规模引发了政治风暴，因为支持脱欧的运动承诺要控制该国的边界。苏纳克正在赌注保守党的有争议的计划，将寻求庇护者送往卢旺达，并限制学生和获得工作签证的人的家属的经济移民。然而，这些人群通常填补酒店业和餐饮业的工作岗位，因为在酒吧或餐馆工作很难获得签证。

来源：英国国家统计局

“我们倾向于雇佣更多人，但工作时间更短，” 汉堡王老板默多克补充道，因为劳动力成本更高。他解释说，他的许多来自欧洲以外的员工是学生，非常适合这些工作。“将会有更多的兼职工作人员。”

酒店业由于大流行病和一场世代通货膨胀危机已经经历了其有史以来最艰难的时期之一。无情的火车罢工和远程办公的持续趋势也使顾客远离了城市和市镇中心，而老板们现在面临着更高的税收和最低工资的急剧增长。对劳动力的限制将加剧这种痛苦。

根据英国税务和海关总署的净工资数据，从2019年12月（即脱欧结束了来自欧盟的人员自由流动）到2022年12月，超过103,000名欧盟工人离开了英国的住宿和餐饮服务行业，而同期其他海外员工的人数增加了96,900人。

2019年12月至2022年12月英国工资单工人数量按国籍变化

来源：英国税务和海关总署

移民观察研究员本·布林德表示，对移民制度的提议“将减少企业可以雇佣的移民劳工的数量”。在12月初，苏纳克誓言将提高获得技术工作签证所需的最低工资标准，提高三分之一，至38,700英镑（49,000美元） — 远高于大多数酒店工人的平均工资。

布林德补充说：“移民并不是填补空缺的唯一途径，因此发生的情况将取决于企业的应对方式。理论上，他们可以提高工资以吸引国内工人或自动化生产，但在某些情况下，这些选择可能行不通。”

许多企业主担心，如果限制海外工人的供应，英国人将不会申请这些类型的工作。恐惧蔓延到餐馆和酒吧的供应商那里。“对于那些位于偏远地区、在那些地方他们根本招不到人的工厂来说，他们将会面临非常困难的时期，”英国肉类加工商协会首席执行官尼克·艾伦说。

“他们面临着这样的决定：要么承担巨额额外成本，要么实际上调整业务规模，以适应他们能够招聘到的工人。这可能会产生一些相当戏剧性的影响，政府应该明白，无论走哪条路都会导致通货膨胀。”

这对苏纳克来说是一个头疼的问题，他曾表示2024年底可能会举行大选，但在民意调查中远远落后于反对党工党。通货膨胀仍然是2%目标的两倍，英国央行决策者担心劳动力市场紧张和工资上涨正在推高国内价格。限制劳动力供应可能是冒险的。

艾伦表示，他所在行业受到英国工人短缺的影响特别严重，认为假设企业可以支付英国人更多是不现实的。由于需要专业技能，许多肉类加工厂已经能够在英国的“熟练工人”计划下招聘海外工人。他说，菲律宾已经被证明是“我们的一个良好的猎取地点”。

但这是昂贵的。艾伦估计，招聘和雇佣菲律宾工人的成本——包括签证、旅行等——平均每年超过了他们的雇佣期限，达到了5000英镑。这超过了国内的工资水平。

“如果只是提高工资的问题，你就不会这么做 —— 你根本找不到人来做这份工作，”艾伦说。他补充说，移民工人的新最低工资为38,700英镑，远高于市场价格，这让肉类行业的许多高管感到困惑。

这个问题将在食品行业的其他领域产生影响。2020年12月，一家大型休闲餐饮连锁店的员工中，67%是英国人，16%来自欧盟，11%来自世界其他地区（其余未指明）。到2022年12月，来自世界其他地区的比例上升到19%，而来自欧盟的比例下降到9%。

英国酒吧论坛的董事总经理伊恩·卡斯说，自脱欧以来，英国吧台雇佣的欧盟员工减少了，他们的离开在厨房最为明显。

他补充说，英国人并没有争相填补这一空缺。尽管对员工的需求很高，但具体情况因地区而异，而饮酒习惯的改变意味着许多酒吧的营业时间比过去提前。“你可能需要员工工作的时间更少，他们赚的钱也更少，”卡斯说。“这也成为让人进入餐饮行业的一个困难。”

他补充说，大多数酒吧支付不起更高的工资。卡斯呼吁放宽对希望在英国工作的餐饮员工的移民限制，即使只是在夏季繁忙时期。“他们不可能拿到30多千英镑的工资，”他说。

“餐饮行业一直在努力使自己更具吸引力，去吸引更多人加入，去年平均工资上涨了13%，”英国酒店业贸易协会首席执行官凯特·尼科尔斯说。

在由保守智库Bright Blue主办的最近一次讲座上，伦敦政治经济学院的经济学教授艾伦·曼宁表示，减少净移民是正确的。他说，目前的水平使得英国的人口增长处于不可持续的轨迹上。

他补充说，应该鼓励那些雇佣紧缺劳动力的企业提高工资，而不是允许他们以较低工资引进员工，尽管他表示对于移民的薪资门槛£38,700太高。

来源：英国国家统计局

注：人道主义包括乌克兰、香港和安置的难民项目。工作和学习人员中包括家属。总移民人数不包括返回的英国公民

曼宁说：“我们需要更经常地问为什么我们会出现劳动力短缺的情况。几乎总是，当涉及到低薪、低技能的工作时，短缺的原因并不是我们缺少能够做这些工作的人。而是我们当地经济中缺少愿意做这些工作的人。这是因为薪资和条件太差。”

这种看法并不总是得到企业领导人的认同。“政府没有考虑到的是，一旦你以£38,700的标准引进人员，他们周围的每个人都会希望并期望得到同样的薪水，”艾伦说。“政府似乎宣布这些事情，老实说，感觉他们是边做边想的。”

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