欧盟将升级经济安全以保护关键技术免受中国影响 - 彭博社

欧盟将在本周采取下一步行动，努力将自己重塑为一个全球强国，利用其庞大的单一市场来抵制来自北京、莫斯科甚至华盛顿等地的强制行为。

欧盟的行政机构将于周三公布一项提案，旨在增强其审查外国投资并可能阻止对敏感行业的投资的权力，其中包括来自欧盟内外的外资控股公司，同时考虑设立一个基金来增加可以同时为军事和民用目的服务的技术的发展，据彭博社看到的计划草案显示。

新冠疫情和俄罗斯对乌克兰的战争暴露了欧盟对其他国家供应的过度依赖，以及与不分享欧盟价值观的合作伙伴的贸易脆弱性。这引起了人们对捍卫欧盟经济安全的需求的关注，既要确保进口技术的供应，又要确保竞争对手不能控制欧洲的战略产业。

外国直接投资流向

来源：欧洲委员会：对外国直接投资进入联盟的审查第三年度报告（2023年10月）

新战略旨在解决“对欧盟经济安全的风险，同时确保欧盟仍然是最具吸引力的商业和投资目的地”，草案称，但仍有待更改。目标将是加强欧盟和成员国应对“与供应链、技术、基础设施和经济胁迫相关的持续风险评估”的能力。

欧洲委员会主席乌苏拉·冯·德·莱恩上周警告称，“战后时代全球秩序面临的最大风险。”

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欧盟确定的关键技术包括先进半导体、人工智能、量子技术和生物技术。但委员会将在2月份之前决定是否需要进一步采取行动来增强技术安全性，并根据与成员国共同进行的这些领域的风险评估的结论来减轻风险。

本周的方案将包括五项举措，包括：

• 加强外国直接投资监管；
• 协调出口管制；
• 支持双用技术研究的选项；
• 改善研究安全的想法；
• 朝着通过欧洲海外投资控制敏感专利技术泄露的新工具迈出第一步。

果断的贸易

欧盟试图保护的经济状况比中国或美国要糟糕得多。欧元区去年下半年可能陷入衰退，整体增长仅为0.6%。而中国的扩张率超过5%，美国超过2%。

经济安全方案将建立在欧盟迄今为止努力成为更有力的全球行动者的基础上，尽管它仍然是多边主义的倡导者。

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委员会在2021年概述了一项新的贸易主义，其中包括了果断性加入到开放和绿色的组合中，并扩大了其经济工具箱，以对抗所谓的恶霸，包括中国，采用了新的反胁迫工具。

自从过去十年开始收购欧洲重要公司 —— 包括2016年收购德国机器人制造商库卡 —— 中国的崛起已经导致欧盟寻求加强其经济武器库的途径。自从欧盟在2019年将北京列为系统性对手，并在人权问题上进行了你挞我打的制裁争端中暂停了双边投资协议以来，关系恶化。

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* 欧盟要求所有成员国审查外国直接投资 * 欧盟着眼于新基金以增加对双用技术的支出 * 欧盟将专注于出口管制和安全计划中的关键技术 * 美国对在中国投资进行控制的推动遭到欧盟的抵制

因此，欧盟采取了从中国减少风险的战略，而不是完全脱钩，尽管受到美国更为激进立场的压力。

但该集团也在与华盛顿竞争。这两个盟友未能解决长达数年的钢铁和铝关税争端，并且它们正在竞争资源和公司，以加速清洁和数字技术的发展。

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由于高度依赖能源和缺乏绿色和数字转型所需的许多关键材料，欧盟仍处于不利地位。大流行也暴露了欧盟供应链的脆弱性。

这些紧张局势使在敌对环境中保持竞争力的努力成为欧洲议程的重中之重，贸易现在被视为确保资源和供应链、巩固联盟的重要工具。

欧盟贸易专员瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）上周五表示，2024年将是一个充满挑战的一年，乌克兰战争即将进入第三年，中东冲突有可能进一步扰乱贸易和供应链。