南非为什么在国际法院提起了针对以色列的种族灭绝案？- 彭博社
Karin Matussek, Sarah Jacob
亲属们在加沙南部汗尤尼斯的纳赛尔医院停尸房外哀悼以色列轰炸事件中丧生的人们。摄影师：Ahmad Salem/Bloomberg随着以色列对加沙哈马斯的袭击持续进行，平民死亡人数不断增加，国际社会对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡结束战争行动的压力不断增加。内塔尼亚胡拒绝了这些呼吁，誓言摧毁在十月袭击中杀死数百名以色列人的巴勒斯坦激进组织。1月11日，南非政府呼吁联合国主要司法机构国际法院裁定以色列在加沙的行动属于种族灭绝，并命令以色列撤军。国际法院在1月26日的临时裁决中告诉以色列必须立即采取行动防止无辜巴勒斯坦人的被杀，但拒绝了南非要求停火的要求。
1. 南非对以色列在加沙的行动有何说法？
南非声称以色列违反了其在联合国种族灭绝公约下的义务。南非称以色列的行动“具有种族灭绝的特征”，因为它们旨在摧毁加沙的巴勒斯坦人。南非呼吁停止战斗，并表示应该对以色列行动的责任者进行审判。南非执政的非洲人国民大会与巴勒斯坦事业有着历史联系和同情，称这个问题反映了它自己反对种族隔离统治的斗争。
2. 以色列对此作何回应？
以色列政府否认了这些指控，称该活动是为了保卫自己的领土，并且他们一直努力防止在与哈马斯的战争中对平民造成伤亡。哈马斯被美国和欧盟指定为恐怖组织。在国际法院的临时裁决后，内塔尼亚胡欢迎法院拒绝南非的停火要求。“但是声称以色列对巴勒斯坦人进行种族灭绝不仅是错误的，而且是可憎的，法院甚至讨论这一点的意愿是一种耻辱，将被后代永远铭记。”
3. 什么是种族灭绝的官方定义？
在1948年的《种族灭绝公约》中，种族灭绝被定义为特定行为，以及这些行为是否“旨在全面或部分摧毁一个民族、种族、种族或宗教团体”。列出的行为包括对该团体成员进行杀害或造成严重的精神或身体伤害，使他们处于旨在全面或部分摧毁该团体的条件下，实施措施以防止出生或强行移走儿童。对种族灭绝的受害者的针对性不是基于个人原因，而是基于他们属于四个指定团体之一。如果针对该团体的一部分所犯的行为占据“重大”份额，那么这些行为也可以算作种族灭绝。与种族灭绝不同，战争罪的指控总是与武装冲突有关。战争罪是违反各种条约规定的战争规则。
4. 种族灭绝的概念来源于哪里？
这个术语是由拉斐尔·莱姆金创造的，他是一名波兰犹太人，逃离了希特勒1939年入侵波兰后的国家。它来自希腊词“genos”，意为种族，加上“-cide”，意为杀戮。根据大屠杀百科全书的说法，莱姆金在为美国战争部工作时，在一份关于纳粹在欧洲的暴行的报告中引入了这个词。在参与美国为纽伦堡战争罪审判的准备工作时，他成功使“种族灭绝”一词被纳入对纳粹领导人的起诉中。
5. 种族灭绝公约的起源是什么？
《预防和惩治种族灭绝罪公约》于1948年通过，是对德国试图在大屠杀中杀害所有犹太人的反应。以色列和南非是其中的一些153个批准该条约的国家。该条约将种族灭绝定为国际法下的犯罪，签署国必须努力预防种族灭绝，并将其列为国家法律中的犯罪。国际法院认为，种族灭绝在任何地方都是被禁止的，包括那些没有签署协议的国家。
6. 国际法院是什么样的法院，它有什么权力？
总部位于海牙的国际法院，有时被称为“世界法院”，只审理联合国会员国之间关于公共国际法冲突的案件，联合国机构也可以要求其法官提供咨询意见。个人不能提起诉讼，也不能被起诉。国际法院可以作出裁决，但不能自行执行。它通常依赖相关各方的遵守和其他国际行为者的压力来执行裁决。“执行可能性微乎其微，对于初步命令来说更是如此，”耶鲁法学院教授莱娅·布里尔迈尔说道。“没有真正的机构来负责执行。”
7. 国际法院（ICJ）和国际刑事法院（ICC）之间有什么区别？
虽然国际法院可以宣布某个国家违反战争规则或种族灭绝公约，但它无权审判或惩罚任何人。这项任务交给了国际刑事法院，该法院设有检察官，可以调查和起诉个人犯有战争罪、反人类罪和种族灭绝罪。这些案件随后由国际刑事法院审理，该法院也位于海牙。以色列尚未批准国际刑事法院的条约，也不承认其管辖权。然而，“巴勒斯坦国”被列为于2015年成为国际刑事法院成员的国家。2021年，该法院开始调查加沙地带、西岸和东耶路撒冷的涉嫌罪行。国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗的办公室在11月表示，调查“延伸至自2023年10月7日发生的袭击以来的敌对行动和暴力事件。”
8. 如果南非在国际法院获胜，以色列会发生什么？
国际法院的裁决具有约束力，没有上诉权，而《联合国宪章》规定案件中的各方“承诺遵守裁决”。这意味着以色列——在不利最终裁决的情况下——将被法律上要求遵守。然而，国际法院本身没有强制执行这样的命令的机制。这将取决于各国政府，可能需要联合国安理会决议授权使用武力。“联合国可能会介入，但随后我们可能会看到安理会成员国阻止任何此类行动，”Brilmayer说道。类似情况发生在2022年，当时乌克兰根据种族灭绝公约对俄罗斯的全面入侵提起诉讼。国际法院发布了临时命令，要求莫斯科立即暂停军事行动。安理会常任理事国俄罗斯对此置之不理。南非可以利用种族灭绝的裁决向联合国大会施压，以影响其他国家改变对以色列的立场。相反，如果法院驳回南非的诉讼，以色列可以利用这一点来增强其在盟国中的支持。无论哪种情况，种族灭绝的指控都将涉及法院的长时间审议，可能需要多年才能做出最终裁决。