美国被认为不太可能在裁决后取消对委内瑞拉的所有制裁 - 彭博社

尼古拉斯·马杜罗

摄影师：Gaby Oraa/Bloomberg委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗在他承诺举行自由公正选举的承诺上出现倒退，这很可能会导致美国重新实施一些制裁，尽管拜登政府可能会避免对石油相关的最严厉制裁，分析人士称。

马杜罗已经监禁了反对派总统候选人玛丽亚·科里娜·马查多的助手，委内瑞拉最高法院上周维持了对她和其他担任公职者的禁令。这使得马杜罗在今年寻求连任时面临真正竞争的希望黯然失色。

然而，去年马杜罗承诺进行民主进程后，美国暂停了制裁，但专家表示，美国有足够的动机继续与委内瑞拉领导人进行谈判，并保持更宽松的政策。

“从拜登政府的角度来看，制裁一开始就没有起作用，”能源研究集团IPD拉丁美洲的董事总经理大卫·沃特说。

他说，放松制裁已经“取得了一些关键胜利”。

马杜罗允许美国将无证移民送回委内瑞拉，帮助乔·拜登总统在竞选年更加强硬地对待移民问题。委内瑞拉石油公司PDVSA现在可以直接向美国港口出口石油，这有助于控制油价，并在一定程度上支持其经济。

上周五，委内瑞拉最高法院关闭了马查多今年竞选总统的道路，使拜登政府处于尴尬的位置，需要决定是否恢复曾经暂停的制裁以支持自由和公正的选举。

一些专家表示，拜登很可能会选择半措施来惩罚马杜罗对委内瑞拉的反民主举动，也许是重新对黄金出口实施制裁，或者仅限制新的石油生产协议。一位熟悉该过程的人表示，美国可能会通过限制许可证并仅允许一些项目继续进行，而不是全部项目，来部分重新实施对石油生产的制裁，而不是之前的全面禁令。

这两种举措在短期内对马杜罗来说都不会造成重大打击，但它们将允许拜登表明他正在采取行动。这也将为总统选举的最终日期设定提供一些余地。委内瑞拉政府已经同意与反对派达成协议，该国将在2024年下半年举行选举。然而，这可能会进一步延迟对当地石油公司至关重要的国际银行系统的融资。

“拜登政府重新实施之前存在的同样石油制裁方案的可能性极小，”莱斯大学贝克公共政策研究所拉丁美洲能源政策研究员弗朗西斯科·莫纳尔迪表示。

“最有可能的是，美国将首先终止黄金许可证，作为第一个警告，期望在石油许可证于四月到期之前达成反对派总统候选人的协议，”他补充道。2019年对国有金矿开采公司Minerven实施了禁令，以防止利润丰厚的销售使军方忠于马杜罗。

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美国国务院周六表示，美国正在审查其对委内瑞拉的制裁政策。

据知情人士透露，有关委内瑞拉制裁的决定尚未做出，拜登政府预计将在几天内完成审查，这些知情人士要求不得未经许可公开发表意见。国家安全委员会和财政部周日拒绝提供额外评论。

在上周五最高法院的裁决之后，委内瑞拉反对派和美国政府可能正在评估法院的行动是否是最终决定，或者是否有办法与马杜罗政权进行谈判，让马查多参加选举，或者让反对派接受替补候选人，美国国家安全委员会前西半球事务高级主任马克·费尔斯坦表示。

“我认为政府希望他们和政权之间的谈判将继续进行，”现任美国和平研究所高级顾问的费尔斯坦表示。

石油制裁不太可能

即使委内瑞拉不再像以前那样是一个重要的石油生产国，美国仍有理由确保该国继续是供应商。对与石油无关的部分制裁的重新实施将使能源巨头雪佛龙公司可以继续向美国炼油厂运送石油并增加产量。这家总部位于加利福尼亚州圣拉蒙的公司在2023年将其产量翻了一番，并计划今年进行钻探。

像埃尼公司和雷普索尔公司这样的欧洲公司目前正在生产石油和天然气，并且他们的业务受到美国财政部外国资产控制办公室发放的安抚函的保障。部分重新实施制裁不会影响他们的业务。委内瑞拉国家石油公司、雪佛龙、埃尼和雷普索尔没有立即回复置评请求。

贸易公司也已接触委内瑞拉，以重新开始直接购买。由于最近的政治争执导致与国际银行系统的进行的谈判停滞，重新建立该行业融资的努力将进一步延迟。

“部分重新实施制裁有可能表明美国是认真的，但谈判可以继续，”费尔斯坦说。“采矿业是最容易做到的，而对金融交易的限制对美国投资者的伤害更大。石油是最严重的，如果他们立即这样做，我会感到惊讶。”