美国-台湾:是时候重新评估他们的战略模糊政策了 - 彭博社
Karishma Vaswani
这在外交层面上行得通。在现实生活中就没那么顺利了。
摄影师:I-Hwa Cheng/Bloomberg千禧一代可能把它称为FWB:朋友带着好处。其他人可能会把它描述为“情境关系。” 无论叫什么名字,总会有一方处于较弱的位置,无论你如何努力使权力动态运作。在华盛顿和台北的关系中,美国说了算——鉴于其超级大国地位,这是可以理解的。
台湾一直依赖美国的国防装备、威慑和外交,并需要“战略模糊性”政策来维持现状。这是一个几十年来一直在使用的策略,旨在向北京传达一个信息:如果中国发动了无端的攻击,美国将介入并帮助台北。但华盛顿从未明确表示这是一个明确的联盟保证,因为它不想激怒中国,也不想看到这个自治岛屿宣布独立。
虽然这在外交层面上行得通,但最终受损失最多的是人民,因为他们在国际舞台上得不到承认,还要忍受来自大陆的每日威胁。仅在上个周,就有超过30架中国军用飞机被发现在该岛周围,标志着自1月13日选举以来最大规模的展示。
这种故意的混淆外交政策是出于与视台湾为其领土并对干涉持刺耳态度的崛起中的中国合作的必要性而产生的。在大部分情况下,这种政策是有效的。但中国领导人习近平已经明确表示:他希望实现所谓的国家复兴 — 而为此,台湾必须通过和平手段,最好是,统一到大陆 — 即使必要时也可以通过武力。
习近平没有掩饰他的话语。中国的入侵企图可能发生的问题不在于是否,而在于何时。大多数国防专家都同意现在既不是时机,也不会在不久的将来。目前,中国的军事既没有发动入侵的能力,也没有兴趣,但这种情况在未来几年内可能会发生巨大变化。这就是为什么美国一直在推动台北通过包括延长兵役制度和制定更灵活的战略来与其他志同道合的国家建立伙伴关系。
生存依赖于美国的暗示承诺,即在必要时它将站出来保护这个拥有2300万人口的岛屿。但随着北京一国接一国地剥夺其外交盟友,台湾变得越来越孤立。最新跳槽的是太平洋小岛国瑙鲁。只剩下11个国家(和梵蒂冈)了 — 而与图瓦卢的联盟看起来已经摇摇欲坠。
注意现在人们开始关注几十年来的战略模糊政策是否需要重新评估,一些外交政策圈的人士正在提出这样的建议。这样做无疑会激怒北京,但重新定义美台关系可能是明智的,前商务部副部长和助理部长、曾在特朗普政府任职的纳扎克·尼卡赫塔说。
“中国认为美国的战略模糊是软弱的表现。在中国看来,如果美国没有语言上的勇气,就没有行动上的勇气,”她告诉我。尼卡赫塔现在是华盛顿律师事务所Wiley的国家安全实践主席,她建议美国应更有意识地尝试定义台湾的主权,并认真审视终结这一政策的好处。她的观点可能在主流中不受欢迎,但在一些政策专家中正在获得支持支持更强硬立场的辩论。
重新评估是迫在眉睫的,在某种程度上已经在发生。美国总统乔·拜登多次围绕战略模糊搞得水混淆了,最近彭博经济学首席地缘经济分析师詹妮弗·韦尔奇指出,这是有用的,因为它让台北放心美国的意图。指出。
但这并没有解决台湾地位的困境。直到你亲身经历过,你才很难解释这种情况有多超现实。它拥有一支常备军,一个充满活力的政治体系,并且是一些世界上最强大的技术公司的所在地 — 但它在联合国等国际论坛中没有发言权,并且没有被允许加入世界卫生组织的会员资格。
这种半真实的存在变得越来越繁重,特别是对年轻人来说。在选举季期间,我在政治集会上遇到的许多年轻人说,虽然他们不希望与中国发生战争,但他们也不想成为其中的一部分。一种独特的身份认同正在形成 — 将美国视为最重要的伙伴。但放弃战略模糊性并不像听起来那么容易,国际危机组织的Ivy Kwek指出,“台湾没有太多其他选择,”她告诉我,“除了依赖美国。虽然目前的局势远非理想,但它允许台北和华盛顿进行一种暂时有效的关系。”
他们的“关系状态”很方便,但最终是不可持续的,需要重置。没有真正的伙伴关系能够无限期地生存下去 — 无论这场爱情有多么激烈。
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