加利福尼亚州立法者谈论利用科技阻止超速：“这不是疯狂小镇”- 彭博社

雷达速度反馈标志已安装在加利福尼亚州的Silverado。

照片：Jeff Gritchen/Digital First Media/Orange County Register通过Getty Images

超速是美国每年超过12,000起交通死亡事故的原因之一，约占所有交通事故死亡人数的三分之一。在空旷的街道上，超速问题已经存在很长时间，而在新冠疫情期间更是激增，并且在疫情过后仍然存在。传统的政策威慑手段——警察执法、公益广告宣传和自动测速摄像头——似乎无法约束那些最快的司机，他们不仅危及自己，也危及道路上的其他所有人。

1月24日，加利福尼亚州参议员斯科特·维纳（Scott Wiener）提出了一项法案，概述了一种不同的方法。如果加利福尼亚州第961号参议院法案通过，该州将成为美国第一个要求安装智能限速辅助技术的州，该技术利用GPS位置数据调整车辆的最高速度，以反映道路的标牌限速。维纳的法案规定，到2027年，所有在该州销售的新车都必须安装限速器，并将这些设备设置为比限速高10英里/小时。 （司机可以暂时覆盖系统，紧急车辆将被豁免。）

威纳是旧金山的民主党人，因起草旨在改革加利福尼亚州的区划法规的立法而为住房倡导者所熟知，他一直处于热门辩论的中心，涉及企业碳排放、LGBTQ+权利和药物合法化，这使他成为“常常受到尖锐的福克斯新闻抨击”的目标，正如《洛杉矶时报》去年所写的那样。他最新的法案似乎很可能会延续这一趋势：一篇在保守派网站《联邦主义者》上的报道警告称“加利福尼亚州即将让我们都开得如此缓慢，以至于我们根本不想开车。”

州参议员斯科特·威纳在1月31日的旧金山彭博新能源金融峰会上发言。摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社限速技术并不新鲜 —— 一个世纪前，辛辛那提的地方立法者曾试图强制汽车安装限速器，但未能成功。但在一个速度更快的车辆和更多行人死亡的时代，这个想法又获得了新的推动力。欧盟已经通过了一项ISA法令，将于今年晚些时候生效。国会和国家公路交通安全管理局没有显示出跟进的迹象，但如果加利福尼亚的法案成功，这将是一个对于利用限速器技术缓解美国道路安全危机的新兴运动的转折时刻。即使联邦政府不这样做，这也是各州和城市可能会使用的工具。

Bloomberg CityLab的撰稿人大卫·齐珀（David Zipper）在旧金山卡斯特罗区与Wiener先生喝咖啡，讨论了他的法案及其对加州以外交通安全的影响。以下是经过编辑的对话，以确保清晰和长度。

**你是如何想到要强制实施ISA的？**这项技术我一直在关注。限速技术已经存在，现在似乎是推进这个想法的好机会。不过，我知道这是一项非常艰难的法案。

**为什么你说这是一项非常艰难的法案？**有两个原因。首先，加利福尼亚 是世界第四大经济体。我们在这里做的事情往往会对全国产生重大影响，汽车领域尤其如此。我知道制造商会有抵制。此外，肯定会有人反对，声称“这侵犯了我作为美国人的驾驶自由，我想开多快就开多快。”

**在提出这项法案之前，你有和汽车制造商进行过沟通吗？**我们让他们知道了。他们还没有回应，但我相信他们会给我们提供很多反馈。

**你受到了几个月前国家交通安全委员会的建议的影响吗，他们建议联邦政府采纳全国性ISA强制法案？**这有助于使我们的提案更具说服力。我的意思是，世界领先的交通安全机构表示，某种程度上应该要求所有汽车配备这项技术。这非常有说服力。当人们说，“哦，这是旧金山的疯狂嬉皮士想法”时，我会说，“不，这实际上是国家交通安全委员会的建议。”人们听到这个消息后会冷静下来一些。

**让我们谈谈法案本身。如果按照目前的形式通过，它究竟会做些什么？**该法案要求加州从2027年开始生产或销售的所有新车都必须配备主动速度限制器。该速度限制器允许车辆超速10英里/小时，但必须定义某种临时紧急撤销功能。

这将是比欧盟更强大的速度限制形式，欧盟要求新车配备被动的智能限速辅助系统，而不是主动的，对吗？正确。是的，没错。使用被动ISA技术会通过提示音等方式让你减速，但你仍然可以加速。我们要求使用主动ISA，更像是一个严格的速度上限。我知道这个决定将是一个活跃的讨论话题。我相信有些人会建议我们应该要求使用被动ISA。

**为什么选择主动而不是被动？**我认为这更有效。在加州，每年大约有4,000人死于道路交通事故，速度往往是一个因素。在紧急情况下，以60英里/小时的速度停车和以80英里/小时的速度停车之间有很大的差异。而且这并不是疯狂的想法。我们甚至没有说你受限于速度限制；我们说如果有临时紧急情况，你可以超速10英里/小时。

**您认为有特定类型的旅行者会特别受益于这项法案吗？**在高速公路上，基本上是所有人。有人可能会说这项法案是反对驾驶者的，但限速装置保护车内的人，特别是因为汽车变得如此巨大。它们会给其他人带来更高的风险：行人、骑车者和其他车辆的乘客。

**国家公路交通安全管理局负责监督联邦汽车安全规定。您是否与他们就这项法案进行过沟通？**我的工作人员有，他们得到了一些初步反馈。多年来，国家公路交通安全管理局一直在讨论ISA，如果联邦政府通过了一项规定，那将取代我们的规定。

自20世纪60年代以来，汽车安全规定**一直是联邦的责任 — 这在一定程度上是有道理的，因为汽车是跨州行驶的。加利福尼亚州是否已经被禁止要求ISA？**国家公路交通安全管理局没有向我们表示这一点。他们指出，将来可能会被取代。但你知道吗？如果联邦政府制定了一项关于ISA的好规定，我会很乐意被取代。但他们还没有这样做。

加利福尼亚因清洁空气法案中的条款**而能够制定比联邦政府更严格的燃油经济规定。但您提出，加利福尼亚可以制定自己的汽车安全规定，不仅仅是燃油经济，尽管国会并没有明确授权加利福尼亚这样做。您能帮我理解一下您的想法吗？**不同之处在于，当加利福尼亚获得燃油经济豁免时，已经有一套联邦燃油经济规定。联邦政府说：“加利福尼亚，我们允许你制定自己的独立标准。”而在这里，没有关于限速技术的联邦法律。如果有的话，我们会被取代。但因为没有，我们相信我们有司法权。

就事论事，我想要阐述一下我经常看到的反对限速器的论点，并听听你的回应。**首先：“想象一下你正在逃离野火或者开车送奶奶去医院，每一秒都至关重要。即使限速器设置在超速10英里/小时以上，在那种情况下也是非常危险的。”**这些是我们绝对需要处理的问题，我并不假装有确切的答案。但我也会说，以100英里/小时的速度开车去医院会给你和其他许多人带来许多其他安全风险。

“GPS技术不可靠，所以你可能会因为ISA认为你在相邻的出入口道路上而在高速公路上被限速。”纽约市已经安装了ISA在部分车辆上，并且取得了极大成功。这项技术的准确性是压倒性的。你也可以有一个技术解决方案，所以如果可能的限速存在冲突，你可以选择更高的数字。

**“人们应该有权违法并承担后果。”**人们是有权违法并承担后果的，但这并不意味着他们应该有权违法。我理解人们有很多他们想要的自由；我也有很多我想要的自由。但我们并不能得到所有我们想要的东西。如果你想要的自由可能导致其他人的死亡，那么我认为你并不一定有权拥有这种自由。

**“与其关注ISA，我们应该执行速度限制。”**我们应该执行速度限制，但我们没有足够的警察来全面执行交通法规。去年我们通过了一项自动速度执法法案，但这只是在有限的地区进行试点项目。多年来我们一直有红绿灯摄像头，但人们仍然闯红灯。所以如果我们有更好的方法来阻止人们超速，就让我们去做吧。

**“我们应该设计更安全的道路。”**我完全赞成。当我们宣布这项法案时，我们还宣布了另一项法案，该法案要求在州道上设置安全设施，这是我长期以来一直主张的。但就政治上的阻力、成本以及城市项目的缓慢而言，要修复我们所有的道路还需要很多年。

**“这项法案将在司机越过州线进入加利福尼亚时造成混乱，比如从内华达州。”**不会的。你仍然可以超速10英里每小时。暗示被限制在超速10英里每小时就像圣经式的灾难一样，这只是一个荒谬的论点。

谢谢你容忍我。根据社交媒体的反应，我怀疑你会听到很多类似的反对意见。但假设法案通过了。即便如此，加利福尼亚道路上的大多数汽车很长一段时间内都不会配备ISA —— 美国汽车的平均使用年限超过12年**。为了加快ISA采用的进程，你是否也希望看到一项强制要求老旧汽车配备ISA的改装法案？**这不是我计划的事情，但我无法预测未来会发生什么。我个人从未听说过安全改装除了召回之外。正如人们所说，种树最好的时间是10年前，其次是现在。你必须从某个地方开始。

**人们对这项法案都告诉你些什么？**从“这是我很久以来听到的最好的主意之一”到“这太可怕了，请立刻放弃这个想法”，各种各样。

我最亲近的朋友们都在告诉我他们的想法。有一个朋友告诉我他有多讨厌这项法案，然后五分钟后他的伴侣发短信给我说，“顺便说一句，非常感谢你处理了我男朋友的激进驾驶。” 他们居然分别给我发短信。

我喜欢引发大量讨论的法案，比如我的第一个大规模土地增值法案，当时人们告诉我他们在餐桌上就这个问题进行了辩论。对我来说，引发这种对话只会是积极的。我们很容易对在我们的街道上被杀害和受伤的人数变得麻木。但我们不必要这样生活 - 在其他富裕国家，生活并不是这样。在美国，这是因为我们的法律，也因为人们经常以非常高的速度开车。我认为重要的是问，“当我们说我们希望我们的街道更安全时，我们是指什么？”

我想到了酒后驾驶，因为我在20世纪70年代失去了一位阿姨就是因为酒后驾驶事故。但现在，酒后驾驶死亡人数远低于过去。虽然仍然会发生，但数字大大减少了。我们也可以用同样的方法来解决超速问题。

**听起来，你这项法案的部分目标是扩大可能的道路安全政策的奥弗顿窗口。**是的。当然，我希望它能通过，但这将是一场艰苦的战斗。我们可以通过修改版的法案，或者通过整个法案，或者明年再通过。也许我们会激励其他立法者在其他州提出其他法案，这开始真正推动变革。然后国会甚至可能提出一项法案——这将真正发出一个声明。这是一个需要讨论的问题，所以我很高兴我们正在谈论它。