特朗普最喜欢的指标显示拜登赢得了中美贸易战 - 彭博社

Shawn Donnan, Enda Curran, Maeva Cousin

2024-02-06

拜登总统正在通过特朗普最喜欢的指标赢得与中国的贸易战。问题在于：这是世界上最重要的经济关系的一个日益失效的衡量标准。

周三公布的数据预计将显示，2023年美国对华货物贸易逆差达到2010年以来的最低年度水平，当时由于全球金融危机的影响，需求疲软。彭博经济学计算，美国的逆差可能相当于国内生产总值的约1%，是2003年以来的最低水平。

从表面上看，这些数据表明由关税和出口管制推动的脱钩正在加深，这一过程始于特朗普政府，并在拜登政府领导下扩大。这也是一个在11月选举之前的政治上重要的经济信号，届时拜登可能会面对特朗普，而特朗普在2016年凭借对全球化和失去给中国的制造业工作的不满走上了白宫。

去年美国货物贸易逆差是2003年以来最小的

来源：美国人口普查局、经济分析局、彭博经济学

注：2023年的年度估计基于1月至11月的可用贸易数据

康奈尔大学和布鲁金斯学会的贸易和中国经济专家普拉萨德表示：“特朗普说话很强硬，但看起来拜登取得了成果。”然而，普拉萨德补充说，只有当你认为“与中国的双边贸易逆差是评估美国成功和管理贸易关系的正确指标”时，才能得出这个结论，而他并不这样认为。

像许多经济学家一样，普拉萨德多年来一直对特朗普引用与中国和其他国家的逆差作为衡量美国在经济关系中是赢还是输的关键指标感到不安。自上世纪70年代以来，美国与世界其他国家一直存在贸易逆差，经济学家指出，这既是外国投资者对美元资产的吸引力，也是贸易政策的结果。

中国与美国的货物贸易逆差是一个不太完美的指标的新原因：来自亚洲制造业强国的货物到美国的运输越来越多地在越南和墨西哥等第三国中转。而美国与这两个经济体去年的贸易逆差要么达到了纪录要么接近了纪录。

到越南的货物增加与出口到美国高度相关

来源：越南海关，INEGI

自特朗普在2018年对约3000亿美元进口商品征收关税以来，中国企业增加了对墨西哥、越南和其他国家新工厂的投资，以规避关税。

关税使“跨国公司寻找替代来源，”彼得森国际经济研究所的高级研究员玛丽·洛夫利说。但“更深层次的故事是，这并不意味着我们对中国的依赖减少了。”

洛夫利表示，在许多情况下，随着美国从其他国家增加进口，这些贸易伙伴与中国的经济联系也在增强，就像她和一位同事去年在一项研究中发现的那样，他们调查了亚太地区的美国盟友。“世界其他地区正在加强与中国的一体化，”洛夫利说。

这种转变也反映在其他数据中。根据Descartes Datamyne编制的数据，2023年以集装箱装运量衡量的海运美国进口中，中国的份额降至37.2%，为2005年以来的最低水平，远低于2018年的44.6%的峰值。与此同时，越南的份额增加了超过六倍，达到8.3%。

越南已经缩小了作为美国商品出口国的中国巨大领先优势

来源：Descartes Datamyne

*海运集装箱进口份额，以20英尺等效单位计算；中国不包括香港

国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔-奥利维尔·古兰查斯将其描述为美国、中国和其他主要经济体之间贸易流向的“重组”。“连接器经济体”。全球经济中心的贸易矩阵“变得更加复杂，它正在绕过它认为是紧张地区或存在贸易制裁的地方”，古兰查斯说。

拜登政府官员承认他们正在努力管理与中国日益复杂的关系。但他们也认为，与中国的贸易逆差下降是拜登努力将制造业带回国内并减少对战略竞争对手的依赖的结果。

“拜登总统的美国制造政策和投资于我们的基础设施、清洁能源和半导体制造的历史性立法正在发挥作用，美国经济正在蓬勃发展，”白宫发言人迈克尔·菊川说。

拜登政府数月来一直在审查特朗普的关税，没有迹象表明它们将被放弃。如果有的话，政府面临增加对中国电动车和零部件以及低端半导体的关税压力，这两个领域中国公司控制着市场。

在最近几个月，包括财政部长珍妮特·耶伦在内的官员们也表示希望加强对中国等国家在与美国有贸易协议的墨西哥等国家的投资进行审查。

与此同时，特朗普表示，如果他再次上任，他将把现有的25%关税提高到60%以上。

“你必须这样做，”特朗普在一次福克斯新闻的采访中说道。“我不想伤害中国。我想与中国相处融洽。我认为这很棒。但他们确实占了我们国家的便宜。”

特朗普的关税政策在政治上取得了胜利，即使经济收益的证据很少。

麻省理工学院经济学家大卫·奥托尔及其同事在一项新的研究中发现，特朗普的关税并没有带来实质性的就业增长或减少。然而，他们确实发现，进口税导致了对特朗普和其他共和党人的支持激增。这些研究人员的研究记录了2001年美国与中国正常化贸易关系后由中国进口激增导致的美国就业岗位流失。

2023年中国进口下降不仅仅是关税和地缘政治的原因。波动的货币、美国库存充裕以及消费者需求疲软也起到了作用。事实上，生产在贸易战之前就已经因中国劳动力成本上升而开始转移。

中国在许多产品的最终装配中的角色下降，转移到其他地方意味着其他国家现在声称完成产品（如手机）的总出口价值，即使大部分附加值来自包括中国在内的供应链中的其他地方。

特朗普的关税征收可能导致美国进口商低报从中国购买了多少商品，根据美联储经济学家2021年的一份报告。

目前，几乎没有停火的迹象。美国对中国工业政策的担忧在美国仍然很严重，无论是关于中国电动汽车全球市场份额的迅速增加，还是由于中国房地产行业和建筑业的需求放缓而导致钢铁出口增加。

美国官员还表示，他们正在寻找超出迄今为止使用的关税和出口管制之外的新工具。这是与中国的竞争正在发生变化并可能持续下去的功能，根据堪萨斯大学的拉吉·巴拉（Raj Bhala）的说法，他撰写了一本关于美中贸易战的书。

“这是一场永无止境的贸易战；看不到结束的迹象，”他说。