欧盟冯德莱恩计划进一步削减排放量，可能面临绿色回击 - 彭博社

欧盟正准备发布其最雄心勃勃的气候路线图，而该集团正面临来自愤怒的农民和日益担心快速绿色转型高昂成本的不利因素。

欧盟委员会主席冯德莱恩将于周二向该集团推销追求到2040年净排放减少90%的目标，作为实现其2050年气候中立目标的最佳途径。气候路线图将是未来十年规则的第一步，这将要求更可持续的消费者生活方式，并对企业和农业实施限制。

这一宣布发生在法国和比利时农民最近发起的激烈抗议之后，对于欧盟和冯德莱恩来说都带来了重大政治风险。欧盟距离欧洲议会全体选举还有四个月的时间，而欧盟行政机构负责人预计将在未来几周内启动竞选连任总统的计划。

新的减排目标将比当前路径深化2个百分点，这可能会在选民面对新规定和清洁转型成本上升的时候，为不那么友好气候的政党提供弹药。

“我担心整个2040年的讨论将引发围绕气候行动的争议，这可能是适得其反的，”布鲁塞尔Rud Pedersen公共事务高级顾问、前欧盟高级气候官员彼得·维斯表示。“委员会似乎对于人们对绿色协议可负担性的担忧变得聋了。这不会让人们更加热爱欧盟。”

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新目标将包括更广泛的化石燃料淘汰、道路交通和供暖领域的快速电气化、加强的工业政策与资金机制以及吸引私人资本的计划。这也将是昂贵的，根据彭博早前看到的草案，欧盟估计2031年至2040年间每年需要投资约1.5万亿欧元（1.6万亿美元）。（彭博早前看到的）。

农业部门将越来越成为关注重点。预计到2040年，它将成为最大的排放源，除非欧盟采取行动。

农民的抗议和对选民反弹的担忧已经导致气候路线图的语气比最初考虑的要柔和，据知情人士透露。尽管如此，在过去几天的激烈讨论中，90%的目标仍然保持不变。

决策者面临的挑战将是确保农民和其他选民支持过渡。周二将发布的路线图对如何确保他们的支持提供了少量细节。它比完整的立法提案更不详细，后者将在定于6月举行的欧洲选举后新委员会上任后才提出。

与此同时，抗议生产成本上涨和削减补贴计划的农民已经走上街头，封锁了欧洲各地的高速公路并扰乱了交通。上周，1300台拖拉机堵塞了布鲁塞尔，抗议欧盟领导人峰会，表达他们对不断增加的监管负担和来自国外的不公平竞争的担忧。法国的农民举行了数天的扰乱性抗议，直到政府提出让步。

“我们已经为2050年设定了一个约束性目标，现在我们需要非常小心，避免将孩子和洗澡水一起倒掉，并触发2040年目标引起选民对绿色政策的反弹，” 华沙能源论坛（Forum Energii）总裁乔安娜·潘代拉（Joanna Pandera）说道。“气候政策即将影响一系列新领域，未来两年对于欧盟绿色改革的可信度至关重要。”

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国家政府和欧盟决策者也面临来自能源密集型行业的压力，他们担心国内高能源价格和在国外发放的补贴将削弱欧洲的过渡。

为了确保对90%的雄心勃勃的目标的支持，欧盟将不得不更加努力地解决气候国际合作问题，改善行业的清洁投资条件，并为农民提供激励措施，为最脆弱的群体提供更有针对性的支持，这是欧洲人民党的欧洲议会议员彼得·利塞（Peter Liese）的看法，该党是议会中最大的政治团体。

“我们需要创造合适的条件，”利塞说道，他是欧洲人民党在环境问题上的主要立法者。“设定一个数字很容易，但让行业和公民实现过渡则更具雄心。”

欧洲领导绿色转型的雄心遭遇到美国总统乔·拜登（Joe Biden）的里程碑式气候方案以及来自中国在低碳技术和关键材料方面的激烈竞争。该集团仍在努力应对由俄罗斯切断天然气供应引发的能源危机的影响，此举是由俄罗斯入侵乌克兰所引发的。

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实现2040年目标的基本要素包括进一步发展可再生能源、节能以及加快使用碳捕集和储存等技术。一个关键的新组成部分将是碳去除，包括直接空气捕集或农民和林业者进行的碳封存等技术。

“重要的是，我们不仅要将这一目标视为气候政策上的责任，还要将其视为我们的经济和地缘政治利益所在，”欧洲议会环境委员会主席、法国自由派议员帕斯卡尔·坎芬表示。“这是一个主权议程，要减少对化石燃料的依赖。”

作为2010年至2014年欧盟首位气候专员的内阁主管，维斯认为现在需要更加关注实现欧盟当前的目标，即到本十年末将温室气体排放量至少减少55%。根据欧盟委员会自身的评估，成员国目前的措施落后于这一目标，而这一目标已于2021年写入法律。去年才最终确定了一揽子措施，以使欧盟政策与这一目标同步。

“更紧迫的问题是，欧盟是否能够实现其2030年设定的目标，”维斯表示。“如果未能实现这些目标，当敦促世界其他地区做更多时，将会显得非常糟糕。”