欧盟旨在到2040年削减90%的排放量

冰煤燃料发电站在德国Bergheim Niederaussem排放蒸汽。

摄影师：Alex Kraus/Bloomberg欧盟计划到2040年削减90%的排放，这是其为了将全球变暖控制在1.5摄氏度以下而采取的最雄心勃勃的举措。

欧洲委员会推荐的计划将使全球最大的贸易集团成为全球气候行动的先驱，并需要对其经济和贸易进行重大改革。然而，这很可能会在成员国和更广泛的公众中引发激烈的辩论，特别是在该地区在现有目标上滞后的情况下。

以下是关于欧盟在消除排放目标的道路上所需了解的一切。

目标

欧盟行政部门周二推荐的90%目标将加剧有关欧盟气候政策的辩论。该集团已经有了两个法律约束的目标——在本十年内削减55%的排放（目前尚未达标），并在本世纪中叶实现净零排放。这一想法是，2040年的目标将成为一个关键的战略航标，但将由下一届委员会在6月的欧盟范围内选举后进一步具体化。

虽然90%是当前委员会认为实现净零排放的成本效益最高的方式，但它分析了三种可能的减排目标：80%，85-90%和90-95%。前期努力带来了诸多优势，包括帮助集团更快地摆脱化石燃料，并使其更少受价格冲击的影响。与不采取行动相比，总体成本可能也更低。

价格标签

这并不意味着会很便宜。欧盟估计到2031年至2040年间每年需要投资约1.5万亿欧元（1.6万亿美元）。目前尚不清楚这笔资金将从何处获得，但已有相当多的资金在经济中流动，例如用于支付化石燃料。欧盟分析的最雄心勃勃的选项显示，该地区到2050年可节省约2.8万亿欧元的石油、天然气和煤炭支出。

资金还将来自各国政府，但它们的财政余地不同。下届委员会的一个关键问题将是决定是否像在新冠疫情高峰期那样进行新的借款。明显的是，私营部门将不得不贡献大部分资金。

技术解决方案

与2030年目标的一个关键区别是，2040年的目标将旨在实现“净”减排。能源的化石燃料使用将减少四分之四，但仍将发挥作用。这意味着需要碳捕获技术的帮助。

到2050年，每年需要捕获多达4.5亿吨二氧化碳，相当于波兰和丹麦的排放量总和。根据彭博新能源财经数据，全球碳捕获和储存能力在2022年仅为5000万吨。

还需要一系列其他技术，包括工业用绿色氢、用于使电网脱碳的电池，以及更多的太阳能和风能发电机。人们对欧洲制造商能否在全球竞争中满足这些需求存在疑虑。清洁技术的追求还依赖于关键原材料，而这个市场目前由中国主导。

该计划将核能作为可再生能源的“补充”，并将启动一个促进所谓的小型模块反应堆的行业联盟。

农业该怎么办

欧盟已经制定了大部分减少能源、供暖和交通部门碳排放的规则，但仍然存在一个重大问题。

欧洲已经尝到了让农业更环保的困难，一项恢复自然的计划几乎被议会中的农业游说团体和右翼政党的联盟击沉。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，她将撤回努力将农药使用减半，因为这已成为“两极分化的象征”。

最近，欧洲各地的农民封锁道路，驾驶拖拉机进入国家首都抗议繁文缛节和农产品价格下跌。与此同时，照常经营将使该集团的气候目标无法实现。2040年的通讯几乎没有详细说明农业应该如何在过渡中发挥作用，此前彭博社看到的草案中的建议已被删除。

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改变饮食和其他公民义务

之前提到激励公民改变饮食习惯的做法，比如减少牛肉的摄入量，因为牛肉会向大气中排放大量甲烷，这些内容也被删除了。

这些遗漏突显了欧盟在未来十年面临的更广泛挑战。“简单”的脱碳解决方案已经在进行，比如转向更清洁的能源系统。那些仍需要扩大规模的解决方案可能更加困难，比如说说服家庭进行房屋隔热、购买电动汽车、减少飞行或改变饮食习惯。

欧盟是否真的能够实现“公正”的过渡——这个词在全文中重复出现了十次——还有待观察。