美国太阳能制造业在关税影响下增长，贸易委员会发现 - 彭博社

一名员工在亚利桑那州古迪尔的生产线上检查太阳能电池板。

摄影师：肯·詹姆斯/彭博社美国国际贸易委员会周二表示，在关税的影响下，美国太阳能模块的制造增加了。这些关税提高了进口外国供应的成本。报告。

问题在于，前总统唐纳德·特朗普于2018年首次实施了这些关税，并由乔·拜登总统在四年后延长了这些关税。根据所谓的第201条保障性关税——以其在美国贸易法中的地位而闻名——单面结晶硅光伏电池和模块的进口今年余下时间将面临14.25%的关税，2025年大部分时间将面临14%的关税。

“保障措施已导致行业调整积极，表现为国内CSPV模块制造的显著扩张和投资，以及重新启动国内CSPV电池制造的计划，”美国国际贸易委员会在其408页的评估中得出结论。尽管如此，该行业面临着阻力，委员会表示，国内制造商在2020年至2022年间处于亏损状态。

这一审查可能会促使拜登采取行动，潜在地为改变或取消关税奠定基础。

太阳能进口关税的演变

美国对结晶硅光伏模块的关税已经下降

来源：美国国际贸易委员会

阅读更多： 美国法院裁定重新引发关于太阳能电池板关税豁免的争论

该报告总结了对行业关税影响的长达数月的审查，此期间，由于2022年通胀削减法案中的补贴，国内太阳能制造设施的投资激增。然而，国内面板制造商仍在面临挑战，包括廉价进口激增，一些人认为这需要更多的警惕和贸易保护。

审查出炉之际，拜登政府正在重新评估一系列其他贸易措施，凸显了在美国迅速推广太阳能发电和培育脱离中国的国内太阳能供应链之间的紧张关系。

美国国际贸易委员会表示，自2017年关税首次实施之前的一年，与美国太阳能模块制造相关的就业岗位、产出和其他经济指标普遍上升。委员会发现，到2022年，美国消费量、市场份额、产能、产量和就业状况均有所改善。

但是，模块制造的收益并未均匀延伸至光伏电池，光伏电池被捆绑成模块和面板。自拜登重新实施关税以来，美国尚未生产CSPV电池，美国至少有11家潜在的电池制造工厂已经宣布或正在考虑中。

美国太阳能模块生产

CSPV模块产量从2020年增长了12%至2022年

来源：美国国际贸易委员会

注：数据反映了13家美国公司的生产情况

该机构记录了国内制造业持续面临的挑战。虽然太阳能模块生产商在2020年至2022年整体上获得了市场份额，但他们在2021年至2022年之间的市场份额下降了，并且在2023年上半年的份额低于前一年同期。“模块生产商继续遭受营运和净损失，”该委员会表示。尽管2020年至2022年间净销售数量和价值增加，毛利润改善，资本支出增加，但该行业“在审查期间一直处于亏损状态。”

阅读更多： 拜登太阳能关税豁免受到美国面板制造商挑战

一些国内制造商和可再生能源开发商呼吁拜登将进口硅太阳能电池的前5吉瓦的现有豁免额度增加至四倍。支持增加的人士表示，目前的允许额度不足以满足国内面板制造商在短期内依赖外国电池的需求。他们认为，国内供应不足以跟上计划中和宣布的美国面板制造潮流。

拜登还面临压力取消双面太阳能电池的豁免，一些美国制造商表示这一举措削弱了贸易保护和IRA激励政策。

阅读更多： 美国法院裁定重新引发太阳能电池关税豁免之争

美国进口的太阳能产品从2020年开始转向双面模型，并在2021年至2022年间加速增长，国际贸易委员会表示。

最初为双面或双面的模型设立的特殊规定最初是为了确保大型公用事业规模的太阳能项目能够稳定获得供应。但现在，这些双面模型被广泛进口并用于住宅项目，尽管在只有一面能够发电的屋顶上使用双面模型并没有实际优势。