斯塔默削减工党的英国绿色计划以抵御保守党的攻击 - 彭博社

基尔·斯塔默

摄影师：贾斯汀·塔利斯/法新社/盖蒂图片社反对党领袖基尔·斯塔默放弃了他承诺每年花费280亿英镑（350亿美元）将英国转型为绿色能源的承诺，这是他所领导的工党避免保守党对税收的攻击的最明显迹象，而这种攻击在过去的选举中塑造了结果。

经过数周的猜测，工党周四确认新的年度支出目标将为47.4亿英镑，尽管斯塔默坚称该党致力于2030年前使电力网络脱碳化并创建一家公有的清洁能源公司。工党表示，这一年度支出数字中，约22亿英镑将来自对石油和天然气公司的延长的意外收入税，约26亿英镑将来自借款。

“如果我们掌权，我们将继承一个非常破碎的经济，”斯塔默周四对记者说，他站在工党影子财政大臣雷切尔·里夫斯旁边。“我们必须根据情况进行调整。”

根据所谓的“绿色繁荣计划”，工党政府在其执政的第一个任期内将设立一家新的83亿英镑的公共公司，与私营部门合作加速清洁能源的推广，创建一个新的73亿英镑的财富基金投资于制造业，并在家庭能效上额外支出66亿英镑。

这一大幅缩减的计划可能会让能源行业感到失望，并激怒那些希望工党在应对气候变化方面发挥主导作用的人。

2021年底宣布的280亿英镑数字是工党承诺将英国建设成“清洁能源超级大国”的一部分，这是工党最具体和公认的政策目标之一，也是与保守党的明显分野——特别是在里什·苏纳克在首相定期进行所谓的文化战和民粹主义时削弱了政府的绿色议程之后。

工党在其绿色计划中承诺了什么：
* 新成立的国有大不列颠能源将在工党的第一个任期内投资于清洁英国能源，资本额为83亿英镑。其中包括33亿英镑用于风力涡轮机、太阳能电池板等的地方补助。 * 将对石油和天然气公司的超额利润增加的意外收入税从75%提高到78%，并将日落条款延长至其第一个任期结束。 * 73亿英镑的“国家财富基金”用于投资电动汽车生产、港口、氢能源、清洁钢铁和碳捕获。 * “英国就业奖励”以激励开发清洁技术的公司。从2026-27年开始，价值每年5亿英镑。 * 66亿英镑的“温暖家园计划”用于开始给英国500万户家庭加装隔热材料，此外还有目前保守党政府承诺的66亿英镑。

但这个数字成为苏纳克的政治打击目标，他的政党正在围绕减税展开竞选活动，并将工党描绘为对挣扎的英国人构成威胁。这一战略有两个方面：尽管将税负提高到战后最高水平，苏纳克告诉选民，去年11月的工资税减免只是保守党执政的开始。通过减税，保守党也使工党更难展示其有能力兑现绿色承诺。

这是保守党的观点。在斯塔默的党内，有很多人认为，凭借20个百分点的民意调查领先优势，工党可以大胆行事，无视保守党在税收方面的立场。他们还警告说，斯塔默只是在与苏纳克就支出问题进行争论，却换来了在政治信念和政策转变方面的另一场争论。

“伟大的政党有伟大的事业，”曾是工党传奇首相托尼·布莱尔的顾问的约翰·麦克特南告诉英国广播公司。

然而，斯塔默谨慎的根源遍布于工党的历史之中，工党大部分时间都是在反对党的地位上度过的。工党执政的关键时刻塑造了英国政治的主流观点，即保守党是经济上值得信赖的政党。

工党在英国大选中的前景取决于赢得年长、更富裕的选民来源：彭博社其中包括詹姆斯·卡拉汉政府在20世纪70年代向国际货币基金组织借贷，以及全球金融危机后工党留给即将上台的保守党-自由民主联盟联合政府的一张半开玩笑的纸条：“恐怕我们没有钱了。” 当时，保守党决定将这张纸条政治化引起了争议，但却取得了效果。

“这是国民心理中根深蒂固的东西，”慈善机构Pro Bono Economics的首席执行官马特·惠特克告诉彭博社。“人们普遍认为工党只会不断支出。”

1992年的大选在工党的思考中占据重要地位。当时，和现在一样，经济陷入困境，工党领先约翰·梅杰的保守党。但一场臭名昭著的“工党的税收炸弹”海报竞选活动帮助保守党在尼尔·金诺克的党派上取得了意想不到的失败。工党从中得到的教训在布莱尔五年后的压倒性胜利中显而易见，当时该党承诺保留从梅杰那里继承的支出计划两年。

斯塔默不希望“重演1992年的情景”，布莱尔政府内阁大臣彼得·海恩告诉BBC。“我们迫切需要公共投资来推动私人投资，重建对英国经济的信心 — 但我们不会给它贴上我们认为无法实现的数字。我是说，这很符合常识，不是吗？”

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对斯塔默来说，问题在于工党确实给出了一个数字，尽管他在过去四年中大部分时间都在试图让该党与他的左翼前任杰里米·科尔宾保持距离，后者承诺实施高支出、高税收议程，并带领该党遭遇了自二战以来最惨重的选举失败。

财政研究所所长保罗·约翰逊表示，决定为绿色投资计划定价是“奇怪”的，考虑到在医疗、地方政府、国防和刑事司法领域存在支出压力。“你怎么能负担得起谈论那个而不是其他事情呢？”

斯塔默的论点——这与他的竞选活动以及努力使其党派保持一致有关——是经济条件已经发生了变化。最近，借贷成本已经下降，但英国的10年期债券收益率接近4%，而2020年左右约为0.1%，10年平均为1.66%。

“当我们大约两年半前宣布了280亿英镑的支出时，利率非常低，”斯塔默告诉记者。他还指责保守党计划在下个月的预算中“将信用卡刷爆”，这一说法似乎是针对保守党的讽刺，即工党可以选择撤销减税以资助绿色计划。

利兹·特拉斯。摄影师：霍利·亚当斯/彭博社指出保守党造成的经济损害是他战略的核心，尤其是由前首相利兹·特拉斯无担保减税和决定绕过英国财政监察机构引起的金融市场动荡。这解释了为什么斯塔默承诺工党将坚持所谓的财政规则——这是历史告诉他对选民有吸引力的立场，但这也导致他对工党的绿色支出计划采取了强硬手段。

风险在于这一举措会使支持者以及企业感到疏远，而工党正试图通过承诺一贯性和可预测性来赢得他们的支持。

但可以说最大的警告来自欧盟地球观测机构哥白尼的数据，该机构发现过去12个月全球气温是有史以来最高的——比1850年至1900年间的平均气温高出1.52摄氏度。

尽管斯塔默坚称他并没有削弱工党的雄心壮志，但事实是，离选举还有几个月的时间，英国两大政党都在制定一条通往权力的道路，这条道路涉及淡化绿色支出。

“我们需要投资，”联合国气候机构前主席鲍勃·沃森在接受BBC广播采访时说。“我们不能简单地过渡到低碳经济。”