非洲最大的石油和天然气发现对国内经济帮助不大-彭博社

2023年，塞内加尔圣路易斯的近海天然气终端。

摄影师：Leo Correa/AP仰望天空。

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塞内加尔在长期努力开发其沿海大型石油和天然气资源时，最不需要的就是政治动荡。

几年前，英国石油公司、伍德赛德能源集团有限公司和科斯莫斯能源有限公司同意开发这个西非国家海岸附近的油气田，这让非洲最新的天然气明星充满了乐观情绪。这些发现被吹捧为该国的一个重大转变，该国的村庄仍未接入电网，超过三分之一的居民生活在贫困中。

“为整个人口提供普遍电气化将成为现实，”塞内加尔议会最年轻的成员Sokhna Ba去年年底在首都达喀尔接受采访时说。“这些收入也可以用来改善人口的生活条件。”

但是，英国石油公司48亿美元的Grand Tortue Ahmeyim（GTA）天然气项目出现了一系列延迟，最新的延迟是就在上个月，这意味着它不会很快实现，促使该国表示可能会错过国际货币基金组织对2024年经济增长的预测。现在，一连串的延误加上一项推迟选举的提议将总统马基·萨尔的任期延长近一年，使得这个西非最稳定的民主国家陷入危机，并提高了实现其能源愿景所需资金的成本。

塞内加尔加入了其他非洲国家，他们一直在努力开发几十年来世界上最大的石油和天然气发现。这些发现很少能实现它们的承诺，通常带来的害处多于好处。从项目延迟到政治不确定性和管理不善，都限制了出口收入，迫使这些国家进行额外借款，恶化了它们的财政状况。塞内加尔的债务变得更加昂贵，莫桑比克不得不重组其贷款，加纳在管理其石油和天然气生产不善的情况下违约。

这些发现也几乎没有改善国内的能源状况。整个非洲大陆的国内市场都无法与其边境之外的利润丰厚的市场相媲美。外国公司对不针对出口市场的发展望而却步，导致当地经济无法充分利用自己的天然气来为家庭和工业发电。即使非洲约6亿人口，也就是将近一半的非洲人口，缺乏直接获得能源的途径，而非洲生产了全球约6%的天然气和约7%的石油。

2023年11月13日，塞内加尔卡拉凯内的一家销售太阳能电池板的商店。摄影师：盖伊·彼得森/法新社/盖蒂图片社“天然气主要是出口，非洲国家从外汇收入中受益，但事实上，国内对更多能源的需求是巨大的，而且没有得到满足，”加利福尼亚州智库Breakthrough Institute的能源与发展主任维贾亚·拉马钦德兰说。

非洲是唯一一个电力接入人数实际上在多年来增加的大陆。大多数接入电网的非洲人均用电量比美国的冰箱还要少。根据​​​​​​国际能源署的数据，该大陆普遍获得现代能源的费用每年达到250亿美元，相当于建设一个液化天然气（LNG）终端的费用。

非洲是最大的没有电力接入的人口

来源：国际能源署

但是，由于项目发展依赖于外国公司，并且欧洲的需求强劲 — 尤其是作为俄罗斯天然气的替代品 — 非洲国家的电气化一直受到忽视。虽然国际能源署表示，到2030年，多达三分之二的该大陆的石油和天然气产量可能潜在地用于满足当地需求，但这一估计取决于外国公司和国家的利益是否会趋同，而这种情况并未发生。

塞内加尔的经验

以塞内加尔为例。作为一个主要的天然气生产国，该国每天出口多达10万桶石油和每年至少250万吨LNG的收入已经被纳入了该国的经济预测中。但是，利用海上雅卡尔-特朗加气田来帮助国内和地区的工业似乎是遥不可及的。

萨尔总统曾将这一气田 — 雅卡尔在当地沃洛夫语中意为“希望”，特朗加翻译为“繁荣” — 视为能够推动西非电气化的一个项目。但是，当BP公司，持有60%股份的运营商，退出该气田时，人们的期望受到了打击。石油和能源部长安托万·菲利克斯·迪奥姆告诉国会，BP希望从雅卡尔-特朗加出口天然气，但塞内加尔希望将其用于国内用途。

塞内加尔国家石油公司Petrosen和总部位于达拉斯的科斯莫斯公司（Kosmos）正在寻找一个资金雄厚的新合作伙伴，而随着时间的推移，该油田的开发希望正在迅速消失。科斯莫斯公司的西非经理Khady Ndiaye在一封电子邮件评论中表示，该公司正在与Petrosen合作，以满足政府的时间表。

“BP有他们的利益；塞内加尔也有，”议员巴说。“不同之处在于塞内加尔缺乏开发资源的手段和专业知识。”

一艘自升式住宿船，将为毛里塔尼亚和塞内加尔近海大特图-阿梅因油田一期项目提供服务，于2022年在中国山东省烟台市。摄影师：唐克/VCG/盖蒂图片社BP并未回应有关该项目的查询，仍然是GTA开发的运营商，对欧洲液化天然气出口需求旺盛。只要运营商避免进一步延误，GTA和另一个开发项目桑戈马尔仍有可能帮助塞内加尔今年的增长达到8.3%。

非洲其他地区

自2010年以来，莫桑比克在东南非洲国家海岸附近发现了重大天然气，经历了类似的热情和失望的浪潮。壳牌公司计划建设一座气体液化工厂，挪威雅拉国际公司计划建设一座化肥项目，但由于战略变化和市场波动，这些计划都被取消了。

预计从液化天然气出口中获得收入，莫桑比克这个世界上最贫困的国家之一，曾将2021年至2025年的年增长预测提高了高达24%。2019年，莫桑比克重组了其欧元债券，偿还计划与预期从一项由TotalEnergies SE收购的项目的收入挂钩。

但伊斯兰主义叛乱推迟了陆上设施和相关收入，增加了偿还债务的风险。据总部位于温尼伯的国际可持续发展研究所称，这让莫桑比克变得更糟。

2022年，一艘名为英国赞助商（左）的油轮在莫桑比克东北部的珊瑚南部浮式液化天然气平台旁装载液化天然气。摄影师：中国石油天然气集团莫桑比克公司新华社/eyevine/Redux“国内生产总值增长减缓，而债务、不平等、失业和贫困增加，”该研究人员在去年12月发表的一篇论文中写道。他们表示，政府未来的收入从2032年才会大幅增加，也将面临不确定的天然气市场，不盈利的项目可能成为净负债。

与此同时，加纳未能最佳地管理其石油和天然气资源。自2007年开始Tullow Oil Plc.发现了重大油气田后，加纳有机会通过燃气发电来促进工业发展。然而，它却在油田处燃烧天然气。尽管拥有丰富的自然资源，加纳违约了主权债务，国家电力系统也欠独立发电厂商欠款。一项进口液化天然气的项目已经停止。

重大影响

非洲的大型能源项目通常会遇到延迟，石油开发需要十年时间，大约是计划时间的两倍，根据非政府组织自然资源治理研究所的说法。这些延迟不仅未带来预期的暴利，还会严重拖累一个小经济体。

国际货币基金组织将塞内加尔2024年的增长率从10.6%下调至8.3%，“主要是由于油气生产的延迟”，NRGI的分析师帕帕·达乌达·迪恩在接受采访时表示。

塞内加尔的经济前景受到石油和天然气的提振

来源：国际货币基金组织

面对他们认为不可靠的外国合作伙伴，非洲国家的国家石油公司希望自己建设和运营这些资产。塞内加尔的Petrosen最终希望成为Yakaar-Teranga项目的主要运营商。该国还在建设本地管道。

“我们不想等待，我们想要开始建设管道网络。我们的想法是在天然气项目完成之前做好准备，”塞内加尔天然气网络Reseau Gazier du Senegal的总经理约瑟夫·梅杜在接受采访时表示。

政府将不得不发行欧元债券，为国家参与石油和天然气项目筹集资金，并且考虑加强对Petrosen的监督，考虑到能源转型的不确定性，迪恩表示。

如今，该国不断升级的政治紧张局势将使任何借款变得更加昂贵。

尽管Yakaar-Teranga项目正在寻找锚定合作伙伴，而由英国石油公司支持的GTA项目——原定于2022年启动——不断被推迟，但去年为偿还2024年债务借入了9亿美元的塞内加尔可能正在陷入更深的财政困境，巴说。

“这笔债务将由后代偿还，”她说。

国家没有永久的朋友或敌人，只有利益。游说团体也是如此。

生产可再生燃料的农民和开采化石石油的石油公司似乎是天然的敌人，但如果电动汽车继续取代燃烧它们主要产品的传统汽车，这两个群体都将遭受损失。因此，他们正在抛开数十年的敌意，共同对抗电动汽车，而这个行业看起来正处于薄弱状态。

据彭博新闻上周报道，美国国家玉米种植者协会和美国石油协会一直齐心支持立法，该立法将取消对将15%可再生乙醇混入汽油的季节性限制。彭博新闻报道。玉米种植者协会另外致函白宫，表示拜登总统对电动汽车的支持“目光短浅”，将使减少排放变得更加困难。

最古老的燃料

美国乙醇价格与汽油价格密切相关

来源：彭博

注：乙醇价格已乘以1.5以考虑其较低的能量含量。

这种暂时的联盟是相当大的转变。毕竟，玉米种植者出售的每加仑生物燃料几乎相当于石油公司无法销售的一加仑汽油。自从上世纪30年代亨利·福特预测乙醇将成为未来的道路燃料以来，这两个行业就一直处于对立状态，当时美国石油产量下降，机动化导致饲料农场的农产品过剩。就在几年前，美国石油协会还警告说，含有10%乙醇的主导E10标准损坏发动机，使汽车保修失效，并增加成本给消费者带来了损失。

像《权力的游戏》中争吵不休的家族们联合起来对抗北方的冰怪的威胁一样，这两个游说团体认识到当前的斗争更具存在意义。乙醇从来都不会摧毁超过每年大约混入美国加油站燃料的大约140万桶的石油需求的一小部分。然而，电动汽车对道路燃料整个市场构成威胁，这是一个每天4500万桶的全球业务。

现在正是进行一次大杀伐的时机。美国电动汽车销量仍在以每年40%的速度增长，但需求似乎出现了疲软迹象，增长速度放缓，汽车销售时间变长，中国以外的汽车制造商也在收紧其过渡计划。即使是坚不可摧的特斯拉公司也出现了裂痕；该公司的股价今年迄今已下跌了24%。电动汽车的联邦税收抵免已经开始被削减，而剩下的那些在11月特朗普获胜的情况下 最有可能被取消。电动汽车的成本迅速下降意味着它们现在不那么需要了。

飞机、火车和汽车

美国的汽车车队和全球的飞机车队消耗的石油大约相同

来源：能源研究所统计回顾

农业石油联盟可能具有危险的政治潜力。它将联合农村选民和能源公司，甚至是汽车行业本身，即使汽车制造商完全放弃过渡计划的情况下。这三个部门在华盛顿的联合游说支出甚至超过了制药行业。中国快速电气化其道路车队，以及国际市场上优质、创新的中国电动汽车的日益可获得性，甚至可以被视为地缘政治对手为了破坏当地产业而制定的阴谋 —— 这一说法在欧洲似乎很受欢迎。

这种紧凑型联盟在其他重要的汽车市场也可能奏效。在巴西，数十年来一直在推广以当地种植的甘蔗为动力的车辆，这意味着电动汽车几乎不存在，2022年的销售份额仅为0.4%。类似的情况也在印度和印度尼西亚上演，这些快速增长的新兴市场政府对生物燃料的支持慷慨且不断增加，而对电气化的支持却不断萎缩。

如果要实现零净排放计划，就必须找到一条出路。最好的解决方案是倾向于另一种交通方式的脱碳。随着电动汽车的普及，生物燃料在轻型车辆未来几乎没有价值，但它们仍然可以在天空中发挥作用。

低空飞行

大多数可持续航空燃料与煤油相比仅能提供轻微的减排效益

来源：国际民航组织

注：数据以二氧化碳当量克每兆焦耳为单位

可持续航空燃料将航空业转向零排放的潜力被严重夸大。大多数技术涉及大量农作物输入和加工步骤，相对于传统喷气燃料，它们在气候优势方面的优势微乎其微。然而，这种渐进性的变化将是未来几十年内减少洲际航班排放的少数途径之一。

这种转变最大的问题之一恰恰是世界的农场无法生产足够的生物燃料来填满喷气机的油箱 —— 但如果它们不用来满足汽车毫无意义的混合要求，这项工作将会更容易。在正常情况下，美国的汽车车队和全球的飞机车队消耗大约相同数量的石油，约为每天800万桶。

这提供了摆脱这一游说困境的途径。就在上个月，美国 开设了第一家生产可持续航空燃料的乙醇酒精工厂。将会有越来越多的工厂效仿。石油工业和农业企业之间更加有成效的合作将来自于接受他们在乘用车领域已经输掉，并试图在天空中共同开辟一片地盘。

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