特朗普可能会让美国留在北约，但已经造成了损害 - 彭博社
Marc Champion
唐纳德·特朗普在2019年北约峰会上。
摄影师：WPA Pool/Getty Images Europe唐纳德·特朗普说他擅长谈判房地产交易，我不怀疑他。他出版了一本关于这个的书，其中的一个顶级建议是通过了解对手最需要什么，然后威胁拿走那个来最大化杠杆。这正是他作为美国总统对待北约的方式，根据他在周末的讲话，如果他在11月当选，他将再次这样操作。这里有两个问题，而更令人担忧的是，将房地产交易的艺术应用于军事威慑的艺术是不熟练和危险的。第二个问题是，正如数据清楚地显示的那样，欧洲并没有因为前任，可能是未来的美国总统所说的任何事情而开始增加支出，更不用说“数千亿”了 — 与他在周六的声明相反。
当他在2017年敦促欧洲人分享更多北约负担时，特朗普正确地指出，联盟成员最看重的是其第五条集体防御条款。这种语言的强大威慑效应是许多国家争相加入北大西洋公约组织的原因，而且现在仍然如此。苏联在1991年解体后，他们无法确定俄罗斯是否会毫无斗争地接受其失去了几个世纪的帝国，历史也不赞成乐观主义。因此，他们通过加入一个即使俄罗斯复兴的军队也无法击败的联盟来保险最坏的情况。第五条是这项保险政策的基石。根据他在周六的一次竞选集会上的说法，特朗普曾警告其他北约领导人，除非他们满足联盟的国防支出要求，否则他实际上将废除他们的保险。美国不仅不会在他们遭受攻击时提供援助，而且他会让俄罗斯“想干什么就干什么”。这并不意味着美国会退出北约，如果投诉的范围明确，并且新的美国总统仍然致力于北约的基本任务，甚至理解了它，可能会少让人担心。但情况并非如此。特朗普对于这个联盟的鄙视并不是什么秘密 — 他对其主要对手弗拉基米尔·普京的钦佩也是如此。根据他的国家安全顾问约翰·博尔顿的说法，当时的总统确实提议在2018年撤出美国。国会通过了一项法律，要求这种情况需要获得三分之二的参议院多数票，但这种防护措施并不足以阻止特朗普如果他愿意的话从内部摧毁这个联盟。威胁放弃第五条会削弱其威慑价值，而无需真正采取任何行动。就好像在房地产谈判中，每一个强硬的威胁不仅会给对方施加压力，而且还会导致建筑的一部分倒塌。足够令人信服地表现出美国对捍卫立陶宛的不感兴趣（特朗普曾称这个想法疯狂），整个欧洲的威慑体系就会崩溃。对于对手来说，诱惑力去测试北约的集体防御承诺只会增加。
对欧洲的好消息是，当涉及北约成员国在国防上的支出时，特朗普说了什么从来都不那么重要。自俄罗斯的侵略行为导致国防预算增加以来，大多数政府在他首次上任之前就一直在增加国防预算，而这很可能会继续，无论谁掌管白宫。毫无疑问，欧洲的北约成员国需要在自己的国防上花更多的钱。自冷战结束以来，每一位美国总统都有同样的感受，而许多欧洲人也有同感。欧洲在1991年华沙条约组织解散后，假定在欧洲大陆再也不会发生乌克兰目前正在发生的那种陆地战争，这种信念在历史上是天真的。随着风险开始再次显现，这种信念变得漠不关心，而且现在正在产生严重的影响。欧洲的领导人意识到了这一点。潮水开始转变，不是在特朗普2017年上任后，而是在2015年，那是普京吞并克里米亚并在前一年在乌克兰东部发动混合战争后制定国防预算的第一年。
普京的规则
非美国国防支出对俄罗斯的行动做出反应，而不是对特朗普的言论
来源：北约
注：根据2015年的价格和汇率进行年度实际变化
事实上，在特朗普上任后，欧洲北约国防支出的增长速度出现了平台期。随着新冠疫情的出现，增长速度再次下降，然后在2023年急剧上升，这是普京于2022年2月24日对乌克兰进行全面入侵后制定的预算的第一年。乔·拜登总统对最近的飙升或疫情后的下降几乎没有什么影响。巴拉克·奥巴马在任期的最后几年也没有导致增长。特朗普也不负责实际国防支出增长速度的减缓。谁知道，因为这是一个假设，没有他可能会有更大的减速。我们永远不会知道，但他所讲述的故事是不真实的。欧洲的政府不会根据美国总统的讲话从教育和卫生支出中拨款用于国防。正如他们自上周以来的回应所表明的那样，他们已经内化了这样一个事实，即他们将无法再依赖美国的国防实力。法国正在强调这一点，而根据北约的数据，波兰在2023年的国内生产总值中花在国防上的比例比美国还要高。特朗普敦促国会阻止向乌克兰提供610亿美元援助的作用是深为担忧的，因为大多数欧洲领导人充分了解，俄罗斯在乌克兰取得胜利将给他们带来的成本远远超过基辅的国防开支。其中大部分资金用于欧洲不生产的武器。欧洲是否能够对美国正在进行的撤退作出足够快的反应，这只是一个不同的问题。然而，真正改变国防支出决策背后的安全评估的是普京实际上所做的事情。特朗普2.0不会改变这一点，但是通过利用第五条款的承诺来尝试，他确实有能力使欧洲的糟糕安全局势变得无限恶化。在未来几年，甚至可能永远不会有一个基于欧洲军队的集体防御承诺能够成为有效的威慑。
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