欧洲能否抵御俄罗斯的攻击？它有三年时间来找出答案 - 彭博社

德国霍恩费尔斯进行多国联合训练的士兵。摄影师：Alex Kraus/Bloomberg欧洲正在争分夺秒地武装自己。

高级官员知道他们不应该指望美国来保卫欧洲，但是建设自己的军事能力需要一种他们尚未证明的决心。据熟悉这些准备工作的官员透露，欧洲至少还需要十年的时间才能够独立自主地进行防御。

在担心俄罗斯入侵乌克兰可能只是更广泛的帝国野心的第一阶段的情况下，西方情报评估表明，克里姆林宫可能在更短的三到五年内就有能力瞄准北约成员国。

唐纳德·特朗普的回归增加了压力，因为这位总统候选人表示，他欢迎俄罗斯对北约盟国的攻击，这些盟国未能履行支出承诺。根据周三发布的新数据，这将使超过三分之一的联盟国不再受到美国的安全保护。

事实上，欧洲领导人无需从大西洋彼岸得到鼓励，就可以将自己打造成一个严肃的军事力量，但从供应链问题到采购方面的分歧，一切都让他们做得不够。

“这一切都需要时间，”爱沙尼亚国防部长哈诺·佩夫库尔在1月30日布鲁塞尔接受采访时说。“不幸的是，我们没有时间。”

美国在欧洲的军事力量

美国在该地区拥有大部分军力的地方

来源：美国欧洲司令部

注：驻扎军队少于1,000人的国家未包括在内。数据为近似值，可能随着军队轮换而波动。

由于欧洲正在经历自二战以来的最大冲突，它感到受到威胁。由于长期依赖美国的历史，它感到毫无准备。根据向彭博社透露并要求在讨论战略问题时匿名的官员称，由于特朗普在11月选举的调查中仅略高于民主党对手，它感到越来越不安。

这些担忧很可能会主导从周五开始举行的年度慕尼黑安全会议的讨论和对话；这是一次领导人、军事官员和安全专家的聚会，恰逢俄罗斯全面入侵乌克兰两周年之际。

特朗普挑衅性的周末言论只是最新的挑衅性声明，提醒欧洲领导人，他们在与不可预测的敌人作战的同时，现在也要应对不可预测的盟友。

他重返白宫的阴影加剧了局势的紧张。但在表面上更加亲密的跨大西洋伙伴关系下，这些局势已经成为焦点，乔·拜登一直在努力推动乌克兰急需的军事援助以抵御俄罗斯入侵。

自俄罗斯于2014年吞并克里米亚以来，美国的北约伙伴国每年增加国防支出，在其第二次入侵后的某一年增幅之大前所未有。但这仍不足以与美国的慷慨相提并论，更不用填补其撤退后的空白。

NATO欧洲成员国的军事开支

自俄罗斯对乌克兰的侵略行动开始以来，欧洲已经增加了国防开支

来源：斯德哥尔摩国际和平研究所

注：数据以2021年的恒定价格和汇率以美元计量，包括土耳其的支出

如果欧洲国家今天遭受攻击，它们仍然会依赖美国提供一系列能力，而在某些领域的差距尤为明显。这些领域包括空中和导弹防御、远程火力导弹以及进行战争所需的先进计算机系统，据熟悉此事的官员称。

最糟糕的情况将出现在三件事情依次发生：欧洲未能迅速投资于自身国防、美国未能向乌克兰提供更多援助，以及特朗普获得连任并将美国退出北约，一位欧盟高级外交官称。

由于这些情况中只有最后一种是外部可能性，因此不难理解为什么此刻欧洲官员感到紧张。

一些人告诉彭博社，他们怀疑特朗普想要吓唬欧洲大陆以增加开支，而不是完全退出联盟。一项新法案禁止总统单方面撤出，这减轻了他们对他会马上切断对基辅的援助并让莫斯科获得胜利的担忧。

唐纳德·特朗普于1月27日在内华达州拉斯维加斯。摄影师：Ian Maule/Bloomberg特朗普长期以来一直让盟友们怀疑他对北约第5条款的承诺，该条款要求每个北约成员国在遭受攻击时支持其他成员国。 唯一一次被启用 是在2001年9月11日对美国的恐怖袭击之后。

价值超过600亿美元的对乌克兰的援助被搁置在国会，加剧了欧洲对美国对其安全承诺的怀疑。中东冲突的爆发也提醒了欧洲华盛顿的分散注意力，他们担心美国的力量最终可能被转移到其他地方，包括亚洲，如果中国曾经攻击台湾。

欧洲试图让美国保持一致的一种方式是在幕后强调它对中国的关切。这可能提醒美国公众北约对美国的相关性。

Olaf Scholz，左，和国防部长Boris Pistorius，右，在德国Unterluess的一家新弹药工厂，日期为2月12日。摄影师：David Hecker/Getty Images如果俄罗斯在乌克兰获胜，如果美国退出—无论是在此之前还是之后—欧盟的主要大国需要做的不仅仅是弥补现有的不足，以捍卫联盟的东部边境。根据另一位资深欧洲外交官的说法，北约的存在必须在与一个自信的弗拉基米尔·普京的新边界上得到三倍增加。

“永不再次”

冷战结束后，欧洲国家削减了国防预算，并清理了大型装备，因为他们相信欧洲大陆的主要战争已经成为过去。

快进到2024年，有18个北约盟国正朝着联盟范围内国内生产总值的2%的支出目标迈进，而2014年只有其中三个国家达到了这一目标，其中一个是美国。但影响需要时间才能感受到，因为他们正试图在全球需求急剧增长的时候生产弹药和武器，导致对零部件和原材料的竞争。

与2023年相比，欧盟预计今年将把火炮弹药的产量增加到约140万枚。问题在于俄罗斯的增长速度比预期更快，根据爱沙尼亚的估计，他们今年将生产400万枚单位。

俄罗斯的军费支出超过欧洲

欧洲的国防支出仍然被莫斯科超越

来源：IISS《2024年军事平衡》

注：数据取欧洲地区国防支出的平均值

美国目前在欧洲部署了大约8万名军队，托管了波兰和罗马尼亚的导弹防御基地，并在西班牙有四艘驱逐舰。它领导了一个战斗群，并向东部阵线的其他部队提供力量。至关重要的是，它还在北约的五个国家（比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其）储存了大约100枚战术核武器。

士兵在罗马尼亚康斯坦察附近的美国军队演示中操作105毫米榴弹炮。摄影师：Daniel Mihailescu/AFP/Getty Images尽管法国和英国都拥有核武器，但根据美国欧洲陆军前指挥官、退役中将本·霍奇斯的说法，这些武器并不足以阻止俄罗斯使用自己的核武器。

“美国提供了核保护伞，正是因为这个原因，俄罗斯才绝不敢攻击北约国家，” 霍奇斯说。

警钟

北约和欧洲盟国正在努力提高武器的互操作性，因为欧洲使用了许多不同类型的武器系统，这妨碍了部队并肩作战的能力。

乌克兰战士试图在来自不同西方盟国捐赠的类似装备中使用相同口径的弹药，但却失败了，这暴露了这一挑战。

然而，在努力增强军事能力的过程中，欧洲却受到了一种几乎类似于特朗普的担忧：保护主义。巴黎和柏林之间关于是否购买外国武器系统的冲突正在引发紧张局势，而此时联合采购本可以增加军事能力。

法国迟迟未加入由德国主导的反导计划，该计划将从国外购买防空系统，包括以色列的Arrow 3和美国制造的爱国者导弹。

乌克兰消防员试图在1月2日基辅遭到导弹袭击后扑灭火灾。摄影师：Genya Savilov/AFP/Getty Images巴黎担心购买欧盟以外的武器会取代本应用于增强本地工业的投资，尤其是大规模武器采购涉及长期合同和多年的维护。

“我们都同意欧洲出现了分裂，因为我们都有这种自己动手做一切的反射，”荷兰国防部长凯莎·奥隆格伦在1月31日的一次采访中说道。“现在我们必须有欧洲的反射，这将使我们所有人更加强大。”

在不同成员国之间进行集体采购将有助于解决互操作性问题，并通过为国防承包商提供需求的明确性来推动生产。而且已经开始进行大规模的跨国采购，包括通过北约的采购机构和欧洲国防局。

在未来几周，欧盟工业专员蒂埃里·布雷顿将公布一项欧盟国防战略，该战略将确定投资的战略领域，并为企业削减繁文缛节，采取其他措施。

在上个月的一次活动中，他指出特朗普，敦促欧洲“极大地”加强自己的国防。“现在比以往任何时候，我们都知道我们只能靠自己。”