特朗普推动将乌克兰援助作为贷款，因为资金法案陷入停滞-彭博社

唐纳德·特朗普

摄影师：乔·兰伯蒂/彭博社乌克兰第110机械化旅的士兵。来源：乌克兰国防部前总统唐纳德·特朗普在国会因国内移民和边境政策的争论而陷入僵局的情况下，推动提供乌克兰援助作为贷款。

特朗普在南卡罗来纳州2月24日共和党总统初选之前的拉力赛上说：“他们想再给他们600亿美元。”“这样做。把钱借给他们。如果他们能偿还，他们就还给我们。如果他们还不起，他们就不必还。”

“你为什么要白白地把钱给他们？以贷款的形式来做。”他补充道。

唐纳德·特朗普摄影师：艾莉森·乔伊斯/彭博社特朗普将这一计划比作他所说的与起步阶段缺乏资金但具有潜力的运动员达成的交易。

“我对运动员这样做，”特朗普说。“就像我认为非常优秀的职业高尔夫球手。他们一分钱都没有，但他们有很多天赋。我会说这是交易条件。”

特朗普敦促国会中的盟友们否决了一项包括了对乌克兰资助和更严格的边境政策的提案，敦促共和党人坚持要求在移民问题上达成“完美”的协议。参议员们于周二通过了一项价值950亿美元的方案，放弃了移民措施，并包括了超过600亿美元的乌克兰援助，以及为以色列、台湾和加沙地带提供人道主义援助的资金。然而，共和党议长迈克·约翰逊拒绝将其提上议程，直到关于移民的仅限共和党的法案得以通过。

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一些支持乌克兰援助原则的参议院共和党人，包括南卡罗来纳州的林赛·格雷厄姆和俄克拉荷马州的马克韦恩·穆林，支持特朗普在周末在社交媒体上提出的一个想法，即将对乌克兰和其他国家的外国援助转变为无利息贷款，无计划偿还。

北约威胁

这位前总统正在考虑对北约一些成员国的承诺进行缩减，并在他重返办公室后推动乌克兰与俄罗斯谈判结束战争。

特朗普的盟友们讨论了基本上是一个两层次的北约联盟，根据这些人的说法，第5条款——要求对任何遭受攻击的成员国进行共同防御——将仅适用于达到国防支出目标的国家，这些人要求不透露身份，并警告尚未最终确定政策决定。

特朗普表示，他将允许俄罗斯对未能履行资金承诺的成员国“为所欲为”。他在周三晚上重申了对北约的批评。

共和党人在很大程度上对这些评论不以为然，但这些评论在许多外国首都引起了警惕，在乌克兰援助问题上，对美国对全球安全的承诺已经引起了越来越多的担忧。

特朗普最后一位主要共和党竞争对手尼基·黑利和总统乔·拜登，他可能的总统大选对手，都抓住了他反对乌克兰援助和批评北约盟友的立场，将其作为攻击共和党领先者外交政策原则的一个开端。

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周二，拜登对特朗普进行了严厉的谴责，敦促约翰逊无视共和党领先者的压力，允许众议院就乌克兰援助进行投票。

“天哪，这太愚蠢了，太可耻了，太危险了，太不符合美国精神了，”拜登谈到特朗普有关北约的言论时说。

尽管特朗普在军事联盟上的言论可能会吸引他的支持者，他的支持者已经接受了他的民粹主义外交政策立场。海利在共和党的竞选中是一个异类，她持更传统的观点，比如支持乌克兰。

最近的民意调查显示，特朗普在南卡罗来纳州领先于海利超过30个百分点，他正在接近提名。

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海利在接受彭博电视台《监控》采访时称特朗普站在普京一边是一个“错误”。

“我们想让北约付更多？当然想。但我们最不愿意做的就是站在一个暴徒一边，”她说。

海利支持一项立法，允许美国没收俄罗斯主权资产以支付乌克兰的重建费用，这使她与白宫站在了同一战线。

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据知情人士透露，唐纳德·特朗普正在考虑在明年重返权力时对一些北约成员国做出规模缩减的承诺，并推动乌克兰与俄罗斯谈判结束战争。

据知情人士透露，在第二个任期内可能采取的行动中，特朗普的盟友们已经讨论了基本上是两个层次的北约联盟，即只有达到国防支出目标的国家才适用第5条款——要求对任何遭受攻击的成员国进行共同防御。这些知情人士要求不透露身份，并警告称尚未最终确定任何政策决定。他们表示，其他人正在主张对落后国家征收新的关税。

据知情人士透露，特朗普的顾问们还讨论了在潜在的第二个任期内尽早让乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京围绕谈判桌进行会谈。

如果采取这些举措，将颠覆美国数十年的政策，瓦解自冷战以来塑造欧洲安全的防御联盟，并让亚洲的盟友们担心华盛顿对抗衡中国的承诺。

特朗普的一位顾问表示，承诺切断美国的军事援助可能有助于让乌克兰走到谈判桌前，而增加美国援助的威胁可能会促使俄罗斯。包括拉里·库德洛和罗伯特·奥布莱恩在内的顾问们还公开主张对俄罗斯中央银行实施更严厉的制裁，以影响普京。

人们补充说，该运动目前并未与俄罗斯或乌克兰的中间人进行谈判，部分原因是这可能会违反《洛根法案》，该法案禁止私人实体代表政府进行谈判。

特朗普作为总统与北大西洋公约组织的紧张关系本周再次出现，当时他回忆起曾告诉一名成员国，如果该国未达到该集团的国防支出目标，他将让俄罗斯“随便做他们想做的事情”。

乔·拜登总统及其在欧洲的盟友谴责了这一警告，知情人士称这是对与德国前领导人安格拉·默克尔的交谈的引用。在任期内，特朗普敦促北约国家达到其国防支出至少占国内生产总值的2%的目标，预计今年有31个成员国中的18个国家将达到这一水平。

2018年特朗普和默克尔在北约峰会上摄影师：BRENDAN SMIALOWSKI/AFP“特朗普总统通过要求他们付款，促使我们的盟友增加了他们在北约的支出，但乔·拜登又让他们继续占美国纳税人的便宜，”特朗普的高级顾问杰森·米勒在回答问题时说，并补充说，前总统在任期内实际上从未着手解散该联盟。

在中东和欧洲的战争以及与北京在台湾问题上的不可调和的紧张关系中，特朗普有望以前所未见的方式在现代总统政治中影响美国的外交政策。

这让美国的盟友们担心他可能会回来，而国会中支持他的人则试图避开他的愤怒。随着乌克兰战争接近两周年，特朗普已经击沉了本周美国援助法案在国会通过的机会，尽管有足够的两党议员投票支持，但众议院的共和党领导人听从了他的呼吁而拒绝通过。

“他并没有与其他国家进行谈判或制定外交政策，”斯蒂姆森中心的高级研究员艾玛·阿什福德说。“但他们正在对他可能在当选后做出的改变做出反应。”

大多数北约成员国去年未达到支出目标

2023年GDP占比的北约支出估计

来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.49%）和加拿大（1.38%）未在地图上显示

特朗普回归最直接的影响将在欧洲感受到，华盛顿对乌克兰立场的转变可能被视为向北京发出的一个信号，而美国将台湾视为受到邻国威胁的另一个战略伙伴。

北京最近暗示特朗普可能会放弃台湾如果他重返职位。“美国将永远追求美国优先，台湾随时可以从一个棋子变成一个被抛弃的棋子，”北京处理台湾事务的办公室发言人陈彬华在1月31日表示。他是在回应有关特朗普在7月发表的评论，当时他避免回答是否会在中国袭击台湾时保卫台湾，并抱怨该岛拿走了美国的半导体业务。

美国驻北约大使朱利安·史密斯（Julianne Smith）直接将乌克兰问题与中国联系起来。她在彭博电视采访中表示，普京必须明白“西方支持并未减弱，他不能毫无理由地攻击另一个国家并侵犯其主权”。她还说：“这是我们需要向普京以及包括中国在内的世界其他国家传达的信息。”

美国驻北约大使朱利安·史密斯在布鲁塞尔接受彭博记者安玛丽·霍登（Annmarie Hordern）的采访。

德国总理默克尔的继任者奥拉夫·肖尔茨（Olaf Scholz）本周表示，德国将在今年达到北约的支出目标，这是俄罗斯入侵乌克兰后德国设定的目标。在战争的冲击之前，默克尔曾努力向特朗普解释，以那个水平的军事支出在政治上是不可行的。

在特朗普任内，据熟悉这些互动的人士透露，特朗普在多次交谈中指责这位前德国总理。在这些谈话过程中，这位前总统向默克尔暗示，如果德国未能支付，他将不对发生的事情负责，其中一位知情人士称。他在另一次通话中挂断了电话。

“德国有预算盈余，却拒绝支付其2%的北约义务，”特朗普驻德国大使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）在一次采访中回忆起那段时期说。“当你不支付时，你就是在破坏北约的国家。”