圭亚那快速增长的石油经济面临通货膨胀和委内瑞拉冲突的风险-彭博社

埃克森美孚在2015年在圭亚那海岸发现石油，改变了该国的经济。但随着金融潮流的转变，许多圭亚那人只面临着不断上涨的生活成本和微薄的工资。

摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社自从圭亚那海岸发现了一处巨大的石油田以来，圭亚那在近十年间经历了巨大的变革。这一切都在乔治敦万豪酒店展现得淋漓尽致。

日落时分，身着品牌衬衫的石油高管们走出车厢，与发展银行官员围坐在一起，已经开始在木薯球和冰镇啤酒上进行简报。在一月份的普通夜晚，这家经常爆满的酒店的基本客房价格可能超过600美元。到了每年二月中旬的圭亚那年度石油会议期间，这些价格几乎翻了两番，吸引了大型能源公司的首席执行官和世界领导人来到这个拥有80万人口的小国。

“万豪团队”的到来标志着自2015年埃克森美孚在其海域发现石油以来，该国发生的变化。新的油井每天泵出64.5万桶原油，这在2023年为圭亚那政府带来了16亿美元的收入。过去五年里，该国的经济规模翻了四倍，从该地区表现最差之一变成了连续两年世界上增长最快的国家。相对于圭亚那的人口来说，石油储量如此之大，以至于一些预测显示，它将超过科威特，成为世界上最大的人均原油生产国，到2028年将占全球原油供应增长的16%。

酒店墙壁内传来的盲目乐观主义，在你走出酒店后立即受到了强烈的挑战。

圭亚那的政府所在地在乔治敦的斯塔布鲁克市场上方高耸，市场上盖着篷布的摊位随处可见。摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社“我还没见到，更别说尝过了，”55岁的科温·赖特谈到了他国家新发现的财富。他在附近的斯塔布鲁克市场上卖遮阳帽和棒球帽，那里有数百个摊贩在盖着篷布的摊位下争夺路人的注意，希望兜售从芒果和甘蔗汁到新鲜捕捉的帕库鱼等各种商品。

在一个难得的好日子里，赖特能挣到50美元，“够付账单了，”他说，“但也不多。”

富油国家圭亚那能避免资源诅咒吗？

这次石油发现对圭亚那来说基本上是一件好事，这个国家位于南美洲北大西洋海岸的委内瑞拉和苏里南之间。但这个前英国殖民地必须找到一条前进的道路，避免落入太过依赖不可预测和有限自然资源的资源诅咒，同时也不能放弃经济的其他领域。

能源部门新创造的工作岗位使一部分圭亚那人受益，但像赖特这样的许多人在生活成本上升和工资仍然微薄的情况下遭受着痛苦。成本的确已经飙升：根据世界银行数据，该国2016年的年通货膨胀率为0.8%。但根据美国国务院的最新估计，该国的通货膨胀率在2023年达到6.6%。

这对总统伊尔凡·阿里来说是一个巨大的挑战，他承诺为投资者和公民带来可持续增长和公平收益，这将需要在透明度和问责制方面进行深层次的结构性改变。更不用说，委内瑞拉扩大了在边境的军事存在，导致了跨国冲突的威胁。尽管阿里坚称石油勘探将按计划继续进行，但委内瑞拉如果继续推进，可能会导致强制仲裁和随后的和解，这将为国家和生产者增加昂贵的年限。

在一个好日子里，赖特在斯塔布鲁克市场卖掉他的商品只能赚到50美元。摄影师：何塞·A·阿尔瓦拉多·Jr./彭博社圭亚那大学经济学教授托马斯·辛格说：“我们经历了这种巨大的变革和巨大的意外收益，但要改变经济的轨迹并不容易。我们需要承认，这是一个困难的社会，政府的支出并不能消除存在的分歧。”

为了摆脱资源诅咒，政府创建了一个基金，用于资助桥梁、公路和学校的建设，并为贫困群体提供补贴。然而，这已经引发了治理问题，政府寻求增加提款。根据最近的《世界发展》杂志的报告，圭亚那目前的石油财富分配计划可能会加剧根深蒂固的种族和政治分歧，印度裔圭亚那人在收入排名前10%的人群中已经过度代表，而非洲裔和混血裔圭亚那人的低收入群体则相对较多。

“有很多事情可能会出错，”辛格说。

根据美国国务院的预测，圭亚那2023年的年通货膨胀率预计为6.6%。摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社圭亚那的斯塔布鲁克区是过去十年发现的世界上最大的原油储量之一，是石油输出国组织之外增长最快、成本最低的油田开发之一。三个新获批的油田预计将在未来三年开始抽取原油。埃克森公司预测，到2028年，产量将翻倍至每天120万桶。

在这样的背景下，失业率已经下降，向私营部门的贷款已经成倍增加。

这种影响是显而易见的，也是可以感受到的。在乔治敦机场的入境通道上，高高悬挂着供应链物流和招聘等石油和天然气培训服务的横幅，这些横幅伸展在一长队游客的头顶上。其他横幅则突出了由美洲开发银行资助的新四车道高速公路的施工工作，该高速公路将取代目前将游客带入城市的颠簸、照明不足的道路。

本地公司难以满足国家基础设施项目的需求，依赖外国公司完成工作。摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社中国正在帮助圭亚那建设一座新的桥梁，连接德梅拉拉河的东岸和西岸。摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社英文和中文标识牌挂在德梅拉拉河上一座新桥的岸基设施外。这个项目是圭亚那和中国中铁建设公司的合资项目，将取代上世纪60年代建造的现有双车道跨越，增加两条车道和24小时供大型船只通行，以及成千上万辆汽车往来于圭亚那两大城市之间。该项目计划于年底前完成。

当地公司无法满足这些大型项目的需求，这就是为什么许多项目被授予外国公司并要求雇佣当地员工的原因。然而，合资企业给圭亚那私营部门提供了与大型国际合作伙伴学习和合作的机会，大西洋理事会加勒比倡议项目副主任Wazim Mowla表示。， 该国现在是埃克森公司的一个关键生产区，这也是为什么在疫情后其股价表现优于同行的一个主要原因。在其乔治敦总部附近的广告牌上，埃克森称其雇佣了近6000名圭亚那工人，然而通过承包商和相关行业的估计影响要大得多。

28岁的Delroy McLean表示，新工作的影响“改变了生活”。

他在Homes Stelling的码头上长大，给停靠在乔治敦中心最贫困地区Tigers Bay附近泥泞土地上的木屋小区的船体打补漆。现在，埃克森的承包商Saipem SpA在离McLean童年不到20英尺的地方建了一个场地，他在那里得以接受培训并担任起重机操作员。

麦克林在塞佩姆建筑工地接受了起重机操作员的培训，他将这次机会视为“改变人生”的机会。摄影师：何塞·A·阿尔瓦拉多·Jr./彭博社“我现在更有能力帮助我的家人，帮助自己，”麦克林说道。去年，他通过政府项目成功申请到了房屋贷款，现在住在城里更好的租房区。“我可以存钱，可以支付账单，还能留一点钱带家人去公园或看电影。”

圭亚那的失业率在新冠疫情期间飙升，这促使阿里总统成功承诺到2025年创造5万个就业岗位。失业率自那时起有所下降，但仍然维持在12.4%左右，男性参与劳动力市场的比例是女性的两倍，大约有4万圭亚那人在公共部门工作。

由于缺乏工作机会、教育机会和可持续的工资，约一半的国民生活在国外。33岁的塞巴斯蒂安·德·弗雷塔斯在巴西学习土木工程时，得到了回到家乡乔治敦工作的诱人机会。

“这既需要一点规划，也需要一点机遇，”弗雷塔斯说道。多年来，他一直在培训自己，希望能在海上平台内担任ROV飞行员的职位上有所进步。“圭亚那人并不是为石油和天然气行业量身定制的，但我们有可转移的技能，我们是勤劳的工人。你只需要愿意努力学习，去做这件事情。”

Tiffany Balgobin，22岁，是3t EnerMech的助理教练和安全潜水员，她也表达了这种观点。

“现在有更多的机会，也有更多的公司进入这里，他们需要雇佣人才，”她说。“他们需要雇佣本地人，而不是引进外来人员。”

大流行期间，就业市场的萧条导致许多圭亚那人外出寻找机会，但总统承诺到2025年创造5万个就业岗位。摄影师：José A. Alvarado Jr./Bloomberg乔治敦各处都在兴建，正在打造一种新的面貌，这将与过去的殖民地建筑并存。摄影师：José A. Alvarado Jr./Bloomberg政府推出了一系列培训和学徒机会，包括对首个石油和天然气培训学院的1亿美元投资，预计该学院将于今年开放。该中心计划培训约4500名学生进行焊接、车辆操作和其他相关行业的技能。

一所新的酒店管理学院也即将开设，旨在为全国范围内正在兴建的七家新酒店培训员工，以满足明年预计的2000间客房需求。这些玻璃和钢结构的建筑是乔治敦的新面貌，远远高于其经历多年火灾而大多采用木质的经典粉色殖民地建筑。

阿里总统雄心勃勃的计划还包括一个水处理计划，一个近海天然气项目，预计能将能源价格降低一半，以及距乔治敦半小时车程的“智慧城市”，“展示可持续性”，内设有一所大学、住房和高尔夫球场。

然而，并非所有人都感觉到圭亚那经济浪潮的一部分。对于40岁的杰森·索伯斯来说，一次摩托车事故导致他近一半的身体瘫痪，结束了他作为码头工人的工作，并严重限制了他的工作选择。他在街边小卖部卖零食和饮料以维持生计。

索伯斯在一次事故后残疾，是许多圭亚那人之一，呼吁公平分配新发现的石油财富。摄影师：何塞·A·阿尔瓦拉多·Jr./彭博社“伤害我的是，我知道我们变得多么富有，但我们什么都没有，”索伯斯说。他在小卖部外挂起标语，呼吁公平分配国家的石油财富。“圭亚那人没有意识到他们失去了什么。我需要知道我们正在受益，我们不是在吃亏。”

总统意识到巨大的石油财富也带来了一系列挑战，包括社会阶层之间的差距不断扩大。

“我们的国家繁荣在于每个家庭都能从我们国家的发展中受益，都能从我们国家的资源中受益，” 阿里在乔治敦的住所说。“我们如何投资于基础设施的改造，不仅是那些花哨的高速公路和大楼，而是投资于那些容易受到影响的社区，增加他们的净价值，他们的房产净价值，增加家庭的净财富？”

阿里总统承诺为投资者和公民提供可持续增长和公平收益。摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社圭亚那通过其自然资源基金寻求避免资源诅咒的最大陷阱。去年，政府从该基金中提取了10亿美元，该基金存放在纽约联邦储备银行。

增加提款限额的新举掖引发了人们对该基金的治理以及由圭亚那银行聘请的基金保管人的质疑。圭亚那反对派领袖奥布里·诺顿多次表示，试图增加借款限额并未考虑到油价长期下跌，甚至称这样做剥夺了未来一代对于是否会有为他们储蓄资源的确定性。反复表示。

“除非我们愿意使这些规则对国家有利，否则很可能绕过规则，”圭亚那大学教授辛格说。“否则，我们将寻找绕过它们的方法。”

圭亚那的与埃克森签订的生产分享协议也受到了广泛批评，该协议获得了对斯塔布鲁克的权利，条款非常慷慨，以至于国际货币基金组织建议该国修改其税法，并确保国家在未来合同中获得更高比例的原油收益。

政府一直在推动“一个圭亚那”倡议，帮助抵制委内瑞拉邻国对埃塞基博地区提出的主张。摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社阿里表示，他的政府一直在努力达成更加平衡的未来协议。正在考虑的一个选项是将勘探许可证交给一个由战略合作伙伴运营的国有石油公司。另一个选项是通过拍卖向私营石油公司开放投标。

辛格说：“我们需要认识到，我们正在与石油公司打交道，他们来这里是为了石油，他们认识到他们可以非常快速地开发资源，但这正是因为监管框架如此薄弱。”

埃克森在一份声明中表示，2016年达成的协议是公平的，并包括了“在技术和价格风险仍然存在的时期内具有全球竞争力的条款。”

德弗雷塔斯在被提供了一份遥控潜水器驾驶员的高薪职位后回到了圭亚那。摄影师：José A. Alvarado Jr./彭博社对于德弗雷塔斯来说，他国家的转变可能为他家族的未来代际提供了在圭亚那重建生活的机会。

他说：“我在岸上和海上工作的很多人都说他们可以在圭亚那退休。”他说。“如果我确实继续这条路，我可能还能在这里再待15年，20年。”