彭博新经济：将中国排除在生物科技之外统一了美国政党 - 彭博

Chris Anstey

2024-02-17

中国武汉的武汉病毒研究所校园。在大流行开始四年后，美国国会可能很快考虑旨在保护美国生物技术行业的立法。

摄影师：Hector Retamal/AFP

新冠病毒首次出现在中国四年后，华盛顿正在制定计划，以减少美国生物技术行业对其主要地缘战略竞争对手的脆弱性。

“我们的生物制品供应链完全依赖中国，”共和党众议员、去年成立的一个委员会主席迈克·加拉格尔表示。该委员会旨在确定和解决源自中国共产党的风险。该委员会的最高民主党成员拉贾·克里希纳穆尔蒂表示，“我们应该采取整体政府的方式”来确保生物技术行业。

这种方式应该包括审查对内投资、禁止与指定中国公司签订联邦合同、限制对中国生物技术供应链的对外投资，并实施出口管制，他说。这两位议员本周在该委员会在波士顿举办的活动的间隙发表了讲话，波士顿是全国重要的生物技术中心之一。

克里希纳穆尔蒂和加拉格尔展示了他们最近提出的旨在进一步实现他们所述目标的立法。尽管国会花了多年时间推动这样的法律可能令人惊讶，但这一举措突显了美中关系的紧张将越来越多地在关键全球产业中创造独立的生态系统。仅仅提出新立法的提案已经搅动了中国股市。

上个月底公布的两党议案被称为生物安全法案，并不像上述的愿望那样广泛——它只是禁止联邦资助的机构与“外国对手”生物科技公司“有关”的签约。

但是MSCI中国医疗保健指数在六个交易日内暴跌了16%，这表明人们普遍担心华盛顿的推动意味着不仅仅是简单地终止合同。这反映了中国生物科技公司被排除在美国和盟国市场之外的风险。

该立法明确指出两家中国实体，分别是BGI和无锡药明康德。后者本月表示其业务不会对任何国家构成安全风险。而BGI去年拒绝了美国关于其子公司涉及新疆人权侵犯的指控，称其严格遵守所有国际商业惯例和法律。

中国指数最新下跌是因为担心美国立法问题

来源：MSCI公司

注：线条显示自2020年2月以来的百分比变化。

虽然中国共产党问题特别委员会不是一个正式的立法机构，但《生物安全法案》得到了该委员会各党派的最高级别成员（以及其他三名成员）的共同赞助。该委员会的影响力还体现在其能够引起公众对中美地缘战略竞争中特定问题的关注。

本周，委员会成员来到波士顿与生物科技公司进行接触，同时吹捧新立法作为加强该行业抵御中国竞争的更广泛努力的一部分。

克里希纳穆尔蒂表示，美国对中国在生物技术供应链中的作用的关注贯穿始终，从研发和临床试验到合同制造、药品和疫苗前体以及成品销售。

他的共和党对手指出，华盛顿的战略中也应该有“胡萝卜”来补充“棍子”。即将在任期结束时离任的加拉格尔表示，他对政府大额拨款持怀疑态度，尽管他承认拜登总统的大规模CHIPS法案是一项“实验”，旨在加强半导体制造。

波士顿是美国生物技术行业的主要枢纽之一。摄影师：Maddie Meyer/Getty Images 北美一家从联邦政府获得资金的生物技术公司是国家韧性公司，它被构想为基因疗法和药物开发者的一种制造承包商。其理念是建立一系列生产设施，为美国提供在面对生物威胁时迅速作出反应的能力。

但“你不能为像大流行病这样的偶发事件建立一家公司，”韧性公司联合创始人拉胡尔·辛格维表示。他说，重点是创新制造技术，然后药物和基因疗法开发者可以利用这些技术。

从长远来看，这一生产网络也可以被政府用于应急情况，比如为面对生物恐怖主义的士兵生产产品，辛格维表示。

Alexander Koglin，Nature’s Toolbox Inc.的联合创始人，这是一个用于生产难以制造的治疗疾病化合物的制造平台，表示一个关键目标应该是“在下一次大流行期间和之前，确保100%的国内生物制造能力。”

华盛顿似乎对这样的信息持开放态度。马萨诸塞州民主党代表杰克·奥钦克洛斯主办了波士顿活动，他表示自己特别被众议院中国问题小组吸引，因为“这将是一个两党的绿洲在一个非常党派化的国会中——而我们如何与中国竞争是讨论许多重要政策课题的有用视角。”

这样的情绪可能会使《生物安全法案》比大多数立法更有可能通过。随着这些措施的实施，它们必然会加剧美国和中国经济之间日益增加的脱钩。