共和党阻挠乌克兰援助应该记住911和珍珠港-彭博社
Hal Brands
前景不明。
摄影师:Sergei Supinsky/AFP/Getty Images
请 历史学家 列举美国最大的外交失误,你经常会听到一连串不幸的干预行为 — 越南、伊拉克、阿富汗和其他失败的战争。但美国一些最大的失败是出于疏忽而非行动 — 在这些案例中,战略上的罪过不是做得太多,而是做得太少,而过度谨慎最终付出了可怕的代价。
当美国关于乌克兰援助的辩论达到高潮时,请记住这一点:参议院最近 批准 了新的援助,但在一个分裂的、由共和党主导的众议院中面临着艰难的局面。如果华盛顿不提供支持乌克兰军队战斗的援助,后果将是严重的,影响将是全球性的,并且将削弱美国的政策多年。
如果美国停止支持乌克兰,没有其他人能够弥补这一空缺。欧洲可以提供(并已经提供了)慷慨的财政 援助,但它无法 提供 乌克兰迫切需要的作战装备。因此,中断的后果将迅速积累。由于 严重 的火炮短缺,乌克兰军队已经被逼出了东部的阿夫迪夫卡。在几个月内 — 或更短的时间内 — 一个缺少炮弹的乌克兰将不得不做出关于如何运用其日益减少的军事资源的痛苦决定。
阿夫迪夫卡围困
克里姆林宫将该城市的近期俄罗斯进展视为重中之重
来源:战争研究所和AEI的关键威胁项目
即便如此,该国也不会迅速崩溃:俄罗斯一直在努力进行大规模的进攻行动。但是乌克兰将开始慢慢失去领土,可能永远无法收回。毫无疑问,如果乌克兰没有美国援助,将缺乏赢得这场战争或达成让该国在军事上具有防御能力和经济上可行的和平的途径。最终,可能的结果将是在俄罗斯枪口下强加的解决方案。
一些分析人士认为失败会像魔术一样增强美国,让其决定性地转向印太地区。实际上,乌克兰的失败将产生有害的广泛影响。
这一结果将向世界各地的国家传递一个可怕的信息,即相对于其专制对手,美国的决心和实力。这将削弱改善美国国防工业基地的势头,因为用于乌克兰的资金主要用于扩大美国的武器生产。
乌克兰的失败将在欧洲造成严重的不稳定,因为一个报复心切、军事动员的俄罗斯威胁着北约的东线。这将增加全球压力,促使核扩散,因为脆弱的国家——波兰、韩国和日本等——得出结论,最终的武器是他们唯一的安全和生存手段。最重要的是,俄罗斯在乌克兰取得胜利将打破1945年后反对强行征服和吞并领土的规范,从而将世界拉回到恶性无政府状态。
不要相信放弃乌克兰将是复杂现实主义的胜利的论点。这将是共和党派系的胜利,他们对美国力量在创造相对温和的世界中所起的不可或缺的作用知之甚少,也不太在乎。而考虑到美国目前仅以其年度国防预算的5%至6%的成本(而且没有让一名美国士兵投入战斗)就能阻止这些令人沮丧的结果,这样的撤退将构成美国外交史上的一次重大失误。
如果这听起来有些夸张,也许是因为许多批评美国政策的人更感兴趣的是由于过度扩张而非由于不足扩张而产生的错误,尽管后者可能比前者更致命。很容易清点出在东南亚或中东爆发的战争在血和财富方面不可否认的代价。整个图书馆都致力于美国由于过度野心而陷入的困境。然而,当美国不够积极时,它往往会让自己和世界陷入更大的麻烦。
在20世纪20年代和30年代,美国拒绝利用其力量来稳定脆弱的第一次世界大战后的体系,从而帮助引发了第二次世界大战。在20世纪90年代末,美国拒绝更积极地对待基地组织使用武力 —— 这是一个导致了9/11事件的错误,以及随后的种种困难。
或者考虑一下美国对乌克兰政策的历史。在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2014年吞并克里米亚并入侵乌克兰东部之后,巴拉克·奥巴马总统因担心使那场冲突恶化而不提供致命的军事援助。但这样做,却帮助普京相信他可以毫不付出代价地解体一个邻国。
或许可以理解,一个由美国在中东进行不尽如人意的军事干预主导的时期,产生了一种思想氛围,其中错误的行动不断被记录,而错误的不作为却相对不受关注。如果有任何时候需要改变这种心态,那么现在正是时候,因为华盛顿正面临着数十年来最重大的外交决策之一。
布兰兹还是美国企业研究所的高级研究员,《危险地带:与中国即将发生的冲突》的合著者,也是国务院外交政策委员会的成员。他是Macro Advisory Partners的高级顾问。
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