印度愤怒的农民需要莫迪提供更好的待遇 - 彭博社

新德里外的对峙。

摄影师：Narinder Nanu/AFP/Getty Images

前景模糊。

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上周，旁遮普和哈里亚纳的农民向新德里进发，穿越布满路障的道路，无人机投放催泪弹，警方发射橡皮子弹。三年前也曾上演类似场面。当时，农民们聚集在印度首都边境，抗议三项匆忙通过的法律，这些法律将允许市场在历来由国家主导的食品供应链中扮演更重要的角色。农民们游行，在道路上遍布钉刺垫。抗议持续之际，莫迪总理被迫罕见地作出让步。他撤回了这些法律，并于2022年成立了一个专家委员会，该委员会将在其他事项之外“使最低支持价格更加有效和透明。”农民们决定强行发起第二次对峙，他们要求将支持价格编入法定权利。

印度的全国投票将在五月之前举行。在选举年发生的农民起义对政治建制构成了挑战，不仅仅是在新德里，还有在法国、德国、意大利、西班牙、波兰、罗马尼亚和美国。巴黎的道路被拖拉机封锁与印度首都的示威者被政府推土机驱赶之间的区别在于规模：约44%的国家劳动力从事农业，而高收入国家的比例为3%。正如David Fickling和我在2021年的抗议期间所写的那样，印度的这一比例甚至高于18世纪的英格兰。

多余的农业劳动力需要转移到生产力更高的职业，而不是被困在砖窑里。必须有足够的正式就业机会来吸收过剩的农村劳动力。这就是断裂的环节。如果没有来自薪酬更高的工作的收入，养活贫困人口将继续耗尽国家资源。疫情早已结束，但仍有大约8亿印度人仍在一个计划中，每月给他们五公斤免费小麦或大米，耗资$1420亿美元，持续五年。

农民处于这一供应链的另一端。这必须是一个闭环，因为全球市场不能指望养活14亿人口。为了诱使当地农民生产日益增长的人口所需的营养，最低支持价格的整个体系于上世纪60年代中期出现。每年两次，宣布22种作物的最低支持价格。1 在9月至10月之间，政府收购大约全年水稻产量的大约40%，而在3月份，收购了四分之一的小麦产量。它购买少量的豆类和粗粮，但对于其他商品，支持价格只是向市场发出的信号。私人买家不必支付最低支持价格。

然而，对于这两种主要的谷物来说，支持价格是经济和政治计算的关键因素。它们能够被赋予法律地位吗？答案取决于法律将覆盖谁。禁止低于最低支持价进行私人购买将是一个错误。在价格控制面前，资本将逃离农业。正如印度艾哈迈达巴德管理学院的教授Sukhpal Singh所说，任何铁证保证都应该只要求政府“负责履行这一权利，而不将私营部门与之捆绑，因为后者从未向农民承诺任何最低价格。”

换句话说，让市场自行发展，但对平均每天赚取40美分的印度农民在疫情爆发前的收入采取一些措施。让当局计算作物投入成本，为家庭劳动力定价，加入利润率，并设定支持价格。

当收成以低于最低支持价的价格卖给私人方时，国家将有法定义务直接将差价以现金形式支付给农民的银行账户。当然，存在底价可能会导致过度生产。借鉴印度中部的一个试点项目，政府将不得不设计价格信号以实现其政策目标 —— 例如，促进油籽产量，或者避免低降雨地区的耗水作物。也有可能，贸易商会联合起来向农民支付较少的价格，因为新德里将支付部分费用。作为最后一道买家的大型农产品生产者组织可以解决勾结问题。

只支付价格差额将只花费政府原本必须支付的10万亿卢比（1200亿美元）的一小部分。如果按理论上来说，政府最终收购了所有MSP覆盖的农产品，那么成本将会是这个数额的一小部分。即便如此，补贴也并非完全免费。在2019年选举前，莫迪宣布每年向小农户发放6000卢比，以对抗反对党国大党提出的普遍基本收入承诺。此外还有化肥和抽取地下水用电的补贴、频繁的贷款纾困以及为无地贫困人口提供重要保障的农村就业保障计划。

只有当这一承诺引发良性循环时才有意义。农村需求已经连续多年低迷，来自气候变化的威胁对农作物造成了真正的威胁。稍微更富裕的农民可能有助于在城市创造更高薪的工作，从而使永久性城市工人阶级得以形成，他们可以逐渐支付市场价格购买食物。

那时政府才能慢慢开始减少自身的角色。印度在乌克兰战争爆发后承诺要供养全世界，随后禁止了小麦的海外销售。大米出口受到限制，包括征收20%的关税。让农民在丰收年份分享利润，而在歉收年份得到保护，必须成为新协议的一部分。

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请历史学家们列举美国最大的外交政策失误，你往往会听到一连串的不幸干预 —— 越南、伊拉克、阿富汗和其他失败的战争。但是美国最大的失败之一是出于疏忽而非主动 —— 在这些案例中，战略上的罪过不是做得太多，而是做得太少，过于谨慎最终付出了可怕的代价。

当美国关于乌克兰援助的辩论达到高潮时，请记住这一点：参议院最近批准了一项新的援助，但在分裂的、由共和党主导的众议院中面临着艰难的局面。如果华盛顿不提供支持乌克兰军队战斗的援助，后果将是严重的，影响将是全球性的，这将在未来数年内削弱美国的政策。

如果美国停止支持乌克兰，其他国家也无法填补这个空缺。欧洲可以提供（并且已经提供了）慷慨的财政援助，但无法提供乌克兰迫切需要的作战装备。因此，切断援助的后果将迅速累积。由于严重的火炮短缺，乌克兰部队已经被迫撤出东部的Avdiivka。在几个月内，甚至更短的时间内，资源匮乏的乌克兰将不得不面临如何运用其日益减少的军事资源的痛苦决定。

Avdiivka被围困

克里姆林宫已经将该城市附近的最新俄罗斯进展列为重中之重

来源：战争研究所和AEI的重大威胁项目

即便如此，该国也不会迅速崩溃：俄罗斯一直难以进行大规模的进攻行动。但乌克兰将开始缓慢失去领土，不得不放弃可能永远无法收回的领土。毫无疑问，如果没有美国的援助，乌克兰将缺乏赢得这场战争或获得使该国在军事上可防御且在经济上可行的和平的任何可行途径。最终，可能的结果将是在俄罗斯枪口下强加的和解。

一些分析人士认为，失败将神奇地加强美国，让其决定性地转向印太地区。实际上，乌克兰的失败将产生有害的广泛影响。

这种结果将向世界各地的国家发送一个可怕的信息，即相对于其专制对手，美国的决心和实力。这将削弱改善美国国防工业基地的势头，因为乌克兰的资金大多被用于扩大美国武器生产。

乌克兰的失败将在欧洲造成严重的不稳定，因为一个报复心切、军事动员的俄罗斯威胁着北约的东线。这将增加全球核扩散的压力，因为脆弱的国家——波兰、韩国和日本等——会得出结论，最终武器是他们唯一的安全手段，甚至生存手段。最重要的是，俄罗斯在乌克兰取得胜利将粉碎1945年后反对强行征服和吞并领土的规范，从而将世界拉回向恶性无政府状态。

不要相信放弃乌克兰将是复杂现实主义的胜利的论点。这将是共和党派别的胜利，他们对美国力量在创造今天相对温和的世界中所起的不可或缺的作用知之甚少，也不太在乎。考虑到美国目前仅以年度国防预算的5%至6%的成本阻止了这些令人沮丧的结果，而且没有让一名美国士兵投入战斗，这样的撤退将构成美国外交史上的一大不自然错误。

如果这听起来有些夸张，也许是因为许多批评者对美国政策的错误更感兴趣，而不是由于过度扩张而产生的错误，尽管后者可能比前者更致命。很容易清点出在东南亚或中东的战争失控所带来的无可否认的代价，无论是在鲜血还是财富方面。整个图书馆都致力于由于过度野心而导致的麻烦。然而，当美国不够积极时，它往往会给自己和世界带来更多麻烦。

在20世纪20年代和30年代，美国拒绝利用其力量来稳定脆弱的第一次世界大战后的体系，从而帮助引发了第二次世界大战。在20世纪90年代末，美国拒绝更积极地对基地组织使用武力 —— 这是一个导致了9/11事件的错误，以及随后的种种困难。

或者考虑一下美国对乌克兰政策的历史。在俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2014年吞并克里米亚并入侵乌克兰东部之后，巴拉克·奥巴马总统因担心使那场冲突恶化而不敢提供致命的军事援助。但这样做，却帮助普京相信他可以毫不付出代价地解体一个邻国。

或许可以理解，一个由美国在中东进行不尽如人意的军事干预主导的时期，产生了一种思想氛围，其中错误的行动不断被记录，而错误的不作为却相对不受关注。如果有任何时候需要改变这种心态，那就是现在，因为华盛顿正面临着数十年来最重大的外交决策之一。

布兰兹还是美国企业研究所的高级研究员，《危险地带：与中国即将发生的冲突》的合著者，也是国务院外交政策委员会的成员。他是Macro Advisory Partners的高级顾问。

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