冻结俄罗斯资产以应对乌克兰战争获得法律专家的认可-彭博报道

俄罗斯中央银行，莫斯科。

摄影师：Andrey Rudakov/Bloomberg“Paragon”军事部队成员在乌克兰某秘密地点进行训练，日期为1月29日。

摄影师：Andrew Kravchenko/Bloomberg一群法律专家试图加强冻结俄罗斯中央银行资产的理由，他们认为鉴于俄罗斯在乌克兰持续的攻击规模，这样的行动在国际法下是允许的。

欧盟、七国集团和澳大利亚已经冻结了约2600亿欧元（2800亿美元）的证券和现金，其中超过三分之二的资金被固定在欧盟境内。他们一致认为，除非俄罗斯同意协助乌克兰重建，否则这些资金应该对俄罗斯保持禁止，但目前他们在是否合法地冻结这些资产上存在分歧。

这封信件在G-7国家间流传，并被彭博新闻获得，由来自比利时、法国、德国、日本、荷兰、英国和美国的十位国际法专家和从业者联名，旨在提出冻结相关资产的法律依据。

“我们得出结论，根据国际法，对于已经冻结俄罗斯国家资产的国家来说，鉴于俄罗斯持续违反国际法最基本的规则，以俄罗斯国家资产作为对俄罗斯非法行为直接导致的损害的补偿是合法的，”专家们写道。

随着俄罗斯对乌克兰的入侵持续进行，这一评估反映了更广泛的愿意考虑曾经被视为合法性存疑的冻结资产夺取行动。

在签署这封信的人中包括耶鲁法学院教授、前院长、曾任奥巴马政府国务院法律顾问的何鸿矩，以及胡佛研究所的菲利普·泽利科，他是一名律师、前职业外交官，曾在多届政府任职，包括担任拜登政府的战略顾问。其余签署者中有七名来自欧洲的国际法学者和实践者，还有一名来自日本。

尽管这项分析是应感兴趣的国家（包括一些G-7成员国）的要求进行的，但作者写道“我们中没有人代表赞助方或客户行事。” 信中透露，何鸿矩确实代表乌克兰在某些国际法庭上进行辩护。

这封信出现在G-7国家正在就如何处理有关资产进行辩论的时候，因为乌克兰的融资需求仍然持续很高，而战争没有任何减缓的迹象。欧盟正在缓慢地取得进展，至少计划对被冻结资金产生的利润征收意外所得税。去年，这些资金创造了44亿欧元的利润。

英国和美国一直在推动G-7盟友直接夺取中央银行资产，而加拿大官员熟悉讨论的情况下表示支持这一想法。该集团的欧洲成员国，特别是法国和德国，目前反对此举，原因是担心法律问题以及担心这可能损害欧元的稳定性，并树立一个危险的先例。

合法的对策，法律学者说，是那些如果针对一个没有违反国际义务的无辜国家而施加的话将是非法的。他们认为，如果这些举措针对违规国家并旨在说服其停止违法行为并遵守赔偿受害者的义务，或者如果说服失败，用违规国家的资产来实现赔偿，那么这些举措是允许的。

法律关注

随着战争进入第三年，关于利用俄罗斯资产的讨论已经加剧。由于华盛顿的共和党人继续阻止向基辅提供新的援助，拜登政府渴望向乌克兰提供另一个重要的支持信号。

欧盟成员国的立场至关重要，因为绝大部分资金都在欧洲，主要在比利时的清算所 Euroclear。清算所和欧洲央行都对没收资产的权利持怀疑态度。

然而，G-7国家正在讨论各种选择。讨论中的想法包括将这些资金用作抵押以筹集债务或作为贷款担保。

如果能找到一个解决当前问题的方案，目标将是在G-7领导人在六月份在意大利会晤时宣布计划。

在他们的信中，法律专家建议冻结这些资产的国家将其转移给一个在其管辖范围内的国际机制，该机制随后可以分配托管资产以支持减轻损害和援助乌克兰的恢复项目。

爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯（Kaja Kallas）在周日的慕尼黑安全会议期间告诉彭博社说，作为“退出战略”，盟国应该查看在海牙计算的俄罗斯对乌克兰造成的战争罪行和损害登记，并扣押相应价值。

随着俄罗斯对乌克兰的战争进入第三年，弗拉基米尔·普京总统的部队已转入进攻，并在数月的战斗后夺取了东部城市阿夫迪夫卡。在一个势头起伏的冲突中，基辅的情绪现在明显变得更加阴暗。弗拉基米尔·泽连斯基总统在新士兵征兵和战场战略的争议中更换了军事领导层。他的部队的弹药和武器供应短缺，西方首都的政治内讧阻碍了援助和交付。

数百万乌克兰人仍然无家可归。自二战以来，死亡人数是欧洲任何冲突中最高的，但俄罗斯和乌克兰将他们的损失视为国家机密。

美国告诉盟国，俄罗斯可能在今年早些时候部署核武器或模拟弹头进入太空，据知情人士透露。

据知情人士透露，俄罗斯正在开发一种利用核武器摧毁卫星的太空能力。轨道上的核弹头将违反1967年的外层空间条约，而俄罗斯是该条约的签署国。