美国需要在联合国开始推动以色列-彭博社
Andreas Kluth
谈话并不容易。
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无论最终谁掌控加沙,都需要尽可能多的帮助。
摄影师:Ahmad Hasaballah/Getty Images Europe刚刚开始。
摄影师:Sandy Huffaker/Getty Images一位哲学家曾经说过,正在下降的东西也应该被推动。也许这也适用于美国和以色列之间日益紧张的关系,这两个地缘政治上的密友却被拉向相反的方向。一个哲学家。没有人预测或希望完全破裂。因为美国对以色列的支持仍然太强大,不仅在老年和保守选民以及国会共和党人中,而且在白宫内部,总统乔·拜登是犹太国家的真正终身朋友。自1948年以来,以色列一直是美国援助的最大受益者。它还需要华盛顿在联合国的外交保护。
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WWE的X分钟比赛是对激进的回应汇丰银行仍然滚滚而来——至少目前是这样氯胺酮是抗抑郁药、健康趋势还是危险药物?但是以本雅明·内塔尼亚胡总理为首的右翼政府在加沙地带进行的似乎是毫无选择性的战争,可能会被裁定为种族灭绝,这让拜登别无选择。如果他不想永远牺牲美国在所谓的全球南方的信誉,他必须保持距离。数月来,内塔尼亚胡一直无视或怠慢拜登要求减少以色列的轰炸、允许更多的人道主义援助,最重要的是承诺以两国方案作为摆脱犹太人和巴勒斯坦人仇恨不断循环的唯一长期出路。
减缓甚至逐步淘汰对以色列的美国军事支持是一种可能但不够优雅的政策选择。这将成为拜登今年总统选举中可能对手唐纳德·特朗普的一份竞选礼物。无论如何,对以色列的资金和武器现在已经与对乌克兰的援助联系在一起。(两者被包括在同一份额外预算请求中,以便对基辅的援助有望通过由共和党控制的众议院。)
这使联合国成为美国大胆姿态的更好场所。以色列在大会上几乎没有朋友,那里绝大多数国家都投票支持立即停火(而美国是唯一投反对票的10个国家之一)。但这些决议并不具约束力。真正重要的是安理会,那里华盛顿拥有否决权。
在那个委员会中,自从哈马斯于10月7日发动袭击以来,美国已经三次保护了内塔尼亚胡政府。本周,美国最近一次否决了由阿尔及利亚提出的决议,这是目前在10个轮值成员国中唯一的阿拉伯国家。该决议还将坚持立即停火。在另外两次场合,美国选择了弃权,允许委员会通过要求人道主义“暂停”的决议——华盛顿认为这个词是可以接受的,因为它只意味着对以色列轰炸的暂时停止。
然而,现在美国正在强化其措辞。在其草案中,美国计划要求“临时停火”(请注意这是从“暂停”上迈出的小步)。该文本还明确警告内塔尼亚胡不要袭击拉法,那里有100多万加沙人自被炸毁家园后寻求庇护。美国的措辞并不像澳大利亚、加拿大和新西兰发表的声明那样强硬,后者称对拉法的进攻将是“灾难性的”。但它暗示了白宫的新立场。
拜登应该朝着这个方向更进一步。因此,内塔尼亚胡应该预料到在大会以及安理会上会有更多的美国弃权,甚至可能会有一些美国主动提出的决议,对以色列施加压力,甚至加以惩罚。
马丁·因迪克(Martin Indyk)是美国驻以色列前大使,也是资深的中东谈判代表,设想了一项能够引起内塔尼亚胡注意的举措:美国应该在安理会赞助一项决议,该决议将建立在1967年六日战争后以色列及其阿拉伯敌人等国家通过的242号决议之上。美国的措辞将正式将两国方案作为国际法中的目标,由包括以色列在内的各方追求。
如果内塔尼亚胡继续固执,甚至更激进的举措将是华盛顿在联合国承认巴勒斯坦国,无论其未来的政府是否健全(很长一段时间内都不会健全)。这一举动将是犹太复国主义者在约旦河西岸的掠夺的反面:它将在国际法上创造事实。
可以承认,这些举措都不会让实现两国方案的进程变得更加容易。目前,美国正在努力与以色列、埃及和卡塔尔(作为哈马斯的中间人)保持谈判,以达成停火和释放人质的协议。更加困难的是改革巴勒斯坦权力机构,使其能够治理并赢得信任。同样困难的是说服以色列人和巴勒斯坦人,他们都受到创伤,给新的和平进程一个机会。
但拜登必须牢记美以75年历史的一个教训。在他们对阿拉伯的连续战争中,以色列人通常受到“铁墙”战略的影响,这是与20世纪初右翼犹太复国主义者弗拉基米尔·雅博策斯基(Vladimir Jabotinsky)相关联的一种压倒性力量的战略。宾夕法尼亚大学的伊恩·史蒂文·卢斯蒂克(Ian Steven Lustick)认为,“以色列从未在没有被命令这样做的情况下结束一场战争。”
总统们,比如德怀特·艾森豪威尔,理解到;实际上,他在以色列威胁到美国利益或全球稳定时,强迫以色列调和其行动。拜登现在也必须利用他掌握的一切外交手段来使犹太国家收敛,即使这意味着施加压力。
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当未来几天的前景看起来如此可怕时,很难专注于“次日计划”。尽管如此,拜登政府正在与埃及、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国合作制定一项长期的以色列-巴勒斯坦和平计划。据报道,一些巴勒斯坦代表也参与了讨论。
与白宫有关加沙冲突的许多其他事情一样,该计划的细节甚至围绕它的讨论都模糊不清。但据报道,该计划可能包括建立主权巴勒斯坦国的时间表。《华盛顿邮报》称该计划“可能在未来几周内宣布”。
彭博观点美国需要在联合国开始推动以色列指责最高法院对阿拉巴马州胚胎裁决的影响WWE在X上的5分钟比赛是对根本性的回应汇丰目前仍然资金充裕 — 至少目前是这样几乎没有理由乐观地认为它会走得很远。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及其政府的高级人物明确表示两国方案是行不通的:如果说有什么的话,他们对巴勒斯坦国的反对自哈马斯10月7日在以色列南部发动恐怖袭击以来已经加剧。
关于和平的推测性对话与以色列威胁发动对拉法的地面进攻之间存在着相当大的认知失调,拉法是加沙的南部角,目前挤满了逃离该地区其余部分家园被摧毁的百万巴勒斯坦人。
但是研究冲突的人说,现在开始讨论战后需要做什么永远都不会太早。“和平计划现在就必须列入议程,”剑桥大学安全倡议的研究员雷纳德·曼苏尔说。 “在加沙进行压倒性的军事行动,然后期望拼图的各个部分会在之后自行落位的想法——事实并非如此。”
任何战后计划都必须面对一系列棘手的问题:谁来重建加沙;谁来支付重建费用;谁来调查和裁决战争罪行的指控;更重要的是,谁来照料战争造成的身体和心理创伤。
但在其他问题之前必须回答的问题是,战争结束后谁来管理这个飞地。以色列理所当然地不会容忍哈马斯在战后加沙扮演任何角色。内塔尼亚胡一再表示,以色列的军事目标是根除这个恐怖组织。
以色列也不太可能默认巴勒斯坦的一个提议,允许哈马斯加入巴勒斯坦解放组织,这是目前由马哈茂德·阿巴斯的法塔赫主导,代表巴勒斯坦人民在国际论坛上的伞形组织。
拜登政府已经表示希望巴勒斯坦当局接管加沙,理想情况下希望注入“新鲜血液”来处理阿巴斯政府在西岸的制度化腐败和无能。但内塔尼亚胡表示他认为巴勒斯坦当局在加沙没有任何作用。
阿拉伯世界中许多人持有这种观点,大量证据表明巴勒斯坦的两个主要派别都不愿承担责任。埃及前外交官、阿拉伯联盟高级官员哈希姆·尤素夫表示:“显然哈马斯不能统治加沙,哈马斯也意识到这一点。巴勒斯坦当局也不能,巴勒斯坦当局也意识到这一点。”
战后加沙最有可能的监护人是一个过渡当局,由联合国和阿拉伯国家主导,提供基本服务,直到能够做出永久安排。(显而易见的警告是,阿拉伯国家将要求以色列至少承诺努力实现巴勒斯坦国。)尤素夫认为,如果与期末选举挂钩,18-24个月的过渡可能足够。
但即使是过渡政府也需要考虑哈马斯在加沙的广泛影响。内塔尼亚胡及其在以色列极右派的盟友将坚持要求该地区的任何政府首先彻底进行“去哈马斯化”,以消除恐怖组织的任何残留影响。
这让我立刻想起了伊拉克的去巴士党化,在萨达姆·侯赛因倒台后——根据普遍共识,这是由L·保罗·布莱默领导的美国主导的过渡政府做出的最灾难性的决定。与人类冲突历史上的长期惯例相悖,即将被击败的政权的成员纳入战后管理,布莱默颁布法令,禁止巴士党成员进入他的政府。问题在于,大多数公务员都是巴士党成员,通常是因为这是获得政府工作的唯一途径。
我亲眼目睹的去巴士党化的结果是数月的混乱:失去了数以万计的公务员的技能和机构记忆,过渡政府在教育、卫生等基本服务方面艰难提供服务。等到布莱默意识到自己的错误并允许前政府工作人员重返他们的旧工作时,美国主导的联军的权威已经被全面瓦解。
为了避免这种命运,战后加沙的任何过渡政府都需要有自由的手段来留住成千上万为哈马斯政府工作的巴勒斯坦人,其中许多人是该组织的持卡成员。“以色列可能会称他们都是哈马斯,但过去17年一直在管理加沙的人首先是加沙人,”中东研究所的高级研究员兰达·斯利姆说。“我们需要区分高级哈马斯领导人和其他人:维持电力和污水系统的不是[哈马斯军事指挥官]Yahya Sinwar。”
然而,过渡政府是否被允许保留战前的工作人员呢?“这取决于以色列的意图,”国际民主与选举援助国际研究所的高级项目经理扎伊德·阿里说。“如果他们希望加沙得到适当的管理,他们必须做出明智的决策。但如果他们希望让加沙无法居住,那么他们将扩大范围,说每个[与哈马斯有关系]的人都必须离开。”
哈马斯政府是加沙迄今为止最大的雇主。在该地区政府工作人员的确切人数尚不清楚,但工资总额据信超过了5万人——这是2021年由卡塔尔支付工资的工人人数。有多少人在以色列军事进攻中幸存下来尚不清楚,但据估计,迄今为止有大约29000名巴勒斯坦人丧生,其中很大一部分可能是公务员。“你不得不想知道战争结束时还会有多少人留下,”伦敦政治经济学院国际关系教授托比·道奇说。“而且在这些人中,许多人会受到诱惑,离开被摧毁的加沙,至少是为了他们的家人着想。”
考虑到任务的规模,负责加沙重建的人需要尽可能多的帮手。他们应该被允许从任何地方得到帮助。
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在一个令人震惊的糟糕决定中,阿拉巴马州最高法院裁定实验室中的冷冻胚胎在该州的错误死亡法中被视为孩子。要列举这一裁定的所有错误需要一些时间。仅举几个最明显的问题,这是司法激进主义的行为;它忽视了涉及的1872年法令的原始含义(显然没有预料到现代生殖技术);对该州的试管婴儿又是灾难性的;而且这是对美国最高法院在Dobbs v. Jackson案中推翻罗伊诉韦德案后,州法院已经发生的疯狂事情的惊人指示。
但在阿拉巴马州的案例LePage v. Center for Reproductive Medicine中,一份附带意见尤其令人震惊,甚至与裁定本身相比也是如此。这份附带意见由当选的阿拉巴马州首席大法官Tom Parker提出,认为阿拉巴马州法律必须根据基督教神学来解释。他引用的不仅仅是圣经,还有13世纪的方济各会修士托马斯·阿奎那以及几位16和17世纪的新教神学家。