美国和中国正在探索新的债务减免选项，以避免新兴市场违约 - 彭博社

美国和中国正在讨论新措施，以防止新兴市场主权违约浪潮，据知情人士透露，这是多年来两个对手超级大国在经济合作方面的一次重大尝试。

这些讨论包括在国家错过偿付之前如何预防性地延长贷款期限，总体目标是减轻贫困国家每年超过4000亿美元的债务偿付负担，并寻找一种替代目前这些国家在市场上面临的高借款利率。

除了延长偿还时间，正在讨论的其他想法包括增加来自世界银行和其他多边银行的融资。一个关键点是在国家违约并与债权人进行正式重组谈判之前推出这些措施。

华盛顿和北京在全球主权债务问题上的任何联合提案可能需要得到二十国集团的支持，以及国际货币基金组织和世界银行的支持——这三者自疫情爆发以来一直在努力解决全球债务困扰问题。

这也最终需要私人债权人的广泛支持，他们已经占据了新兴市场主权借贷的更大份额，并期望在谈判桌上发挥更大的作用。

两位知情人士表示，谈判的一个目标是在11月里约热内卢举行的G20领导人会议上提出一项提案。另一位知情人士警告说，谈判仍处于早期阶段，目前尚不清楚它们是否会产生具体成果。这些知情人士要求匿名讨论私人谈话。

财政部拒绝确认讨论的具体内容，声明称“我们经常与中国讨论主权债务问题。我们与许多国家讨论如何确保国际金融体系满足低收入国家的融资需求。”

中国财政部和外交部未回应置评请求。

债务僵局

美中联合行动将是一项突破，因为双方是许多国家债务重组中最强大的力量：华盛顿通过财政部在国际货币基金组织和世界银行的影响力主导全球金融体系，而北京作为发展中国家最大的债权人基本上拥有对许多交易的否决权。

这些讨论发生在人们对像赞比亚和加纳这样的国家的重组谈判进展缓慢日益担忧，它们目前正在进行一项被称为共同框架的程序，这是由20国集团、世界银行和国际货币基金组织于2020年启动的一项重组债务的计划。

该框架的目标包括将传统的“巴黎俱乐部”债权人（主要是富裕的西方债权国）与新兴债权人，特别是中国和私营部门，聚集在一起。

但这一进程因前进速度危险地缓慢而受到批评，导致违约国家被搁置多年，同时阻止其他濒临破产的国家寻求帮助，因为这一磨难的过程。

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例如，赞比亚在2020年违约，但仍未最终完成债务重组。去年底，该国似乎已就重组超过30亿美元债务达成协议，但由于北京和债券持有人之间的对峙而最终破裂。

据一位知情人士透露，美国和中国之间的谈判始于去年11月乔·拜登总统和习近平主席在加利福尼亚的会晤之前，并持续至今年。

据世界银行称，发展中国家在2022年支出创纪录的4430亿美元用于偿还债务，警告称这种情况可能导致它们陷入危机，并创造出经济停滞的“失落十年”。

根据彭博编制的数据，大约有十几个发展中国家处于违约状态或全球债券交易价格表明市场正在为这些国家可能违约做准备。

国际资本市场已开始为一些新兴市场借款人重新开放，但利率可能只会加重预算负担。例如，肯尼亚本月以10.375%的票面利率出售了15亿美元的债券。