美国在最新对俄罗斯的行动中回避了最危险的制裁 - 彭博社

拜登总统在周五宣布对俄罗斯实施新制裁，以显示他对抗俄罗斯的决心，但他的决心只能到此为止，因为他担心美国仍在使用的最严厉措施可能会搅乱全球经济。

这份长达200页的制裁名单涉及俄罗斯、阿拉伯联合酋长国、中国和其他国家的目标，是自俄罗斯两年前入侵乌克兰以来规模最大的单日金融制裁。然而同样引人注目的是，这份广泛名单中缺少的公司和行业：金属行业、更多与能源相关的惩罚措施，以及对银行的次级制裁。

这种谨慎反映了拜登团队尽管大谈制裁，但仍不愿意打击专家认为真正会摧毁俄罗斯经济的收入来源，因为他们担心这样做可能引发广泛冲击，反过来影响美国经济。

更积极的做法可能包括对帮助俄罗斯获取继续战争所需技术和材料的外国银行进行制裁，以及浓缩铀和铝、镍等金属的贸易。美国还可能扣押——并分发——被冻结的俄罗斯主权资产。所有这些措施都带来重大风险。

来源：Rosstat，彭博经济学“要真正影响俄罗斯，我们将不得不采取更具战略意义的行动，这可能会对更广泛的全球经济产生不利影响，”大西洋理事会经济国家建设倡议主任、前财政部官员金·多诺万表示。“我们将不得不开始做出更艰难的决定，并接受这些决定所带来的影响。”

事实上，上周五的名单上充斥着已经受到制裁或与美国金融系统联系有限的人和实体的名字，从而减少了它们的影响。名单上包括俄罗斯异见人士阿列克谢·纳瓦尔尼本月去世的监狱看守和联邦监狱管理局副局长。还有一个被瞄准的目标是一家帮助生产了15艘液化天然气油轮的俄罗斯造船厂。

与此同时，乌克兰真正希望得到的行动仍然缺失：批准600亿美元的新武器和军火。拜登对这笔钱的请求被搁置在众议院。

乌克兰人似乎同意。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基的顾问米哈伊洛·波多利亚克表示，唯一能真正吓到弗拉基米尔·普京总统的西方行动是提供更多武器。

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“大量武器，”波多利亚克在X（前身为Twitter）上的帖子中说道。“为乌克兰提供大量真正的武器。远程、反导、反舰武器。其他都是虚构、意识的延迟、过程的编年史、战争的延长，一种危险的幻觉，认为可以‘坐等’。”

这些制裁来到了乌克兰政府岌岌可危的时刻。去年发起的反攻未能实质性改变战线，俄罗斯军队最近夺取了阿夫迪夫卡，这是一个痛苦的象征性失败。与此同时，华盛顿在额外援助上继续犹豫不决，参议院通过的一揽子支出方案在众议院陷入僵局。

参议院多数党领袖查克·舒默本周末访问基辅，以向乌克兰人保证会采取行动，但国会在接下来的几周内面临着政府关门的斗争，这在日程上占据了重要位置。2024年美国总统选举也未能帮助解决问题，拜登将乌克兰援助视为必要措施，以防止专制主义蔓延，而前总统唐纳德·特朗普则反对这一做法，认为这与他的“美国优先”平台不一致。

至于俄罗斯经济，尽管受到制裁，但仍在继续发展。

彭博经济学的俄罗斯经济学家亚历山大·伊萨科夫在一份声明中写道：“最新的声明仅标志着对制裁制度的渐进收紧，我们仍然预计俄罗斯经济在2024年将增长约1%至1.5%。”

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进一步复杂化的是俄罗斯在中国、巴西和其他国家有愿意合作的伙伴，这些国家继续购买俄罗斯的石油并向其运送供应品。尽管这些国家的国内生产总值仍不到全球总量的一半，但它们所占的份额正在增加，根据彭博经济学的数据。

哥伦比亚大学全球能源政策中心的高级研究学者埃迪·菲什曼表示：“看起来西方国家还没有准备好采取那些真正会对俄罗斯经济产生重大影响的举措。即采取积极措施针对其能源收入，其石油收入，并对帮助俄罗斯接入国际金融体系的银行实施次级制裁。”

美国官员表示还将有更多行动。美国财政部副部长沃利·阿德耶莫（Wally Adeyemo）在接受彭博电视台采访时表示，美国正在探讨利用俄罗斯价值3000亿美元的国有资产来帮助乌克兰重建的选项。

阿德耶莫说：“我们正在寻找解锁这些储备的经济价值，让乌克兰人民受益。”