乌克兰：银行家呼吁加强对被扣押俄罗斯资产的法律 - 彭博社
Katherine Griffiths, Kitty Donaldson, Philip Aldrick
莫斯科的俄罗斯中央银行。摄影师：亚历山大·涅梅诺夫/盖蒂图片社国际银行已经警告英国政府，在启动对俄罗斯数十亿英镑资产的查封之前，必须确立法律原则，否则可能会对全球金融系统造成潜在冲击，并使机构面临法律诉讼的风险。
在2022年2月莫斯科入侵乌克兰后实施的广泛国际制裁冻结了一系列资产，包括俄罗斯中央银行拥有的约3000亿美元。如今，在入侵的第二周年之际，政治家和活动人士发起了一场全球运动，要求查封这些资产并将收益寄往基辅。
美国国务卿安东尼·布林肯和英国外交大臣大卫·卡梅伦等人呼吁查封，而欧盟的政治领导人则更为谨慎。俄罗斯中央银行3000亿美元中约三分之二被困在比利时的清算所Euroclear。
一些金融业人士对此表示谨慎，他们告诉彭博社，希望不断升级的政治言论能够转化为国际协调措施，以确保任何查封都是合法的。英国的一些银行家和律师警告称，对资产的高调查封可能会损害伦敦作为国际金融中心的声誉，并可能引发对法治的质疑。
预计卡梅伦将代表英国出席法国总统埃马纽埃尔·马克龙主持的周一会议，讨论对乌克兰的支持，会议可能提及资产查封的议题。但据参与讨论的人士称，在6月份意大利七国集团领导人会议之前不太可能取得多少进展。
银行的一个优先事项是获得某种形式的法律保护或赔偿，以防俄罗斯未来对参与资产没收的个别金融机构采取行动，知情人士表示。他们拒绝透露讨论私人对话时的身份。
上周五，美国在俄罗斯异见人士阿列克谢·纳瓦尔尼上周在拘留所内死亡后，加强了对莫斯科的制裁。“每个人都表示他们想惩罚普京因纳瓦尔尼的谋杀，例如在美国实施500项新制裁。这不会改变普京的想法，”前俄罗斯投资者、转变为克里姆林宫批评者的比尔·布劳德说。“没收3000亿美元的俄罗斯资金，并称之为纳瓦尔尼法案，将传达他的理解。”
英国境内俄罗斯资产的总额尚不明确，但反对党工党议员克里斯·布莱恩去年表示，英国央行约有260亿英镑的资产，但其中一部分可能存放在欧洲清算公司内。
来自英国几个政府部门的官员正在研究计划，以没收寡头拥有的房产到他们银行账户中的资金。但大多数关注的焦点是俄罗斯央行。另一个没收资产的提议是发行债券，使用这些资金作为抵押，这也已经讨论过。
另一种情况——在银行和欧盟内部日益受到关注的情况是，将没收资产上产生的利息支付分开，并将其交给乌克兰，保留资产完好无损。
俄罗斯入侵乌克兰后的几周内，国际制裁对俄罗斯实施。摄影师：Chris McGrath/Getty Images找到一个适合所有人的选择将需要跨境合作，并需要美国的参与和同意，一位熟悉英国讨论的人士表示。该人士补充说，这可能会成为今年晚些时候赢得大选的候选人的一个问题。
任何达成一致行动的细节工作很可能会落到G7的执行协调机制上，该机制已经帮助协调不同国家对俄罗斯的制裁，根据最近担任英国上议院欧盟委员会主席的查尔斯·金努尔的说法。
金融机构已告诉议员和公务员，任何没收资金的举措都需要清晰的审计追踪，以表明资金将交给乌克兰，并使流程健壮透明。他们还敦促政府考虑到可能会对银行流动性造成的任何压力，这可能是由于突然要求交出现金或其他外国投资者——担心资产被没收——决定撤回自己的资金，这些人士补充说。
许多银行家认为，最可行的计划是使用应计利息，而不是试图拿走基础现金。欧盟已经通过一项法律为这种方法奠定了基础，该法律要求持有被没收资金的人将利润分开。欧盟估计，在未来四年内，约有150亿欧元（162亿美元）可以通过这种途径转移到乌克兰。
“我们和我们的G7伙伴已经多次强调，俄罗斯在国际法下的义务是明确的：它必须为其对乌克兰造成的损害付出代价，”英国外交和联邦发展办公室的一位发言人说。“英国将继续全力与盟友合作，通过所有合法途径追求俄罗斯资产可以用来支持乌克兰。”