美国在最新对俄罗斯的行动中回避了最危险的制裁 - 彭博社

莫斯科的俄罗斯中央银行。摄影师：亚历山大·涅梅诺夫/盖蒂图片社周六，俄罗斯最大钢铁生产商经营的一家重要工厂的车间发生火灾，与此同时，有视频显示一架飞行器引发了这起事件。

这家工厂发生的火灾属于NLMK PJSC，位于利佩茨克地区，起火时间为凌晨1:40，火灾面积为2平方米，在公司声明中称火势已被扑灭。视频显示了一次火爆炸。该地区的州长伊戈尔·阿尔塔莫诺夫表示没有人员伤亡，情报部门正在努力确认起火原因。

国际银行已警告英国政府，在启动对俄罗斯数十亿英镑资产的查封之前，必须确立法律原则，否则可能引发全球金融体系的潜在冲击，并使机构面临法律诉讼。

在2022年2月莫斯科入侵乌克兰后，实施的广泛国际制裁冻结了一系列资产，包括俄罗斯中央银行拥有的约3000亿美元资产。如今，在入侵事件两周年之际，政治家和活动人士发起了一场全球运动，要求查封这些资产并将所得款项寄往基辅。

乔·拜登总统在上周五宣布对俄罗斯实施新制裁，以显示他对抗俄罗斯的决心，但他的决心仅限于担心美国最严厉措施可能引发全球经济动荡。

基于俄罗斯、阿拉伯联合酋长国、中国和其他国家的一个200页的目标名单，是自俄罗斯两年前入侵乌克兰以来最大的单日金融惩罚。同样引人注目的是，被排除在广泛名单之外的公司和行业：金属行业、更多与能源相关的惩罚，以及对银行的次级制裁。

这种谨慎反映了拜登团队尽管谈论制裁，但仍不愿意打击专家认为会真正削弱俄罗斯经济的收入来源，因为他们担心可能引发对美国经济的广泛冲击。

更积极的方法可能的目标包括帮助俄罗斯获取继续战争所需技术和材料的外国银行，以及浓缩铀和铝、镍等金属的贸易。美国还可能扣押 — 并分发 — 俄罗斯被冻结的主权资产。所有这些措施都带来重大风险。

来源：Rosstat，彭博经济学“要真正影响俄罗斯，我们将不得不采取更具战略性的行动，这可能会对更广泛的全球经济产生不利影响，”大西洋理事会经济国家建设倡议主任、前财政部官员金·多诺万说。“我们将不得不开始做出更加困难的决定，并接受这些决定所带来的影响。”

事实上，周五的名单上充斥着已经受到制裁或与美国金融系统联系有限的人和实体的名字，降低了它们的影响。名单上包括俄罗斯异见人士阿列克谢·纳瓦尔尼本月去世的监狱看守和联邦监狱局副局长。还有一个俄罗斯造船厂，帮助生产了15艘液化天然气油轮。

与此同时，乌克兰真正想要的行动仍然缺失：批准600亿美元的新军火和军火。拜登要求这笔钱被搁置在众议院。

乌克兰人似乎同意。乌克兰总统泽连斯基的顾问米哈伊洛·波多利亚克表示，唯一真正会吓倒普京总统的西方行动是提供更多武器。

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波多利亚克在X（前身为Twitter）上的帖子中说：“大量武器。为乌克兰提供真正大量的武器。远程、反导弹、反舰武器。其余都是虚构，意识的延迟，过程的编年史，战争的延长，一种危险的幻觉，认为可以‘坐等’。”

这些制裁对乌克兰政府来说是一个危险的时刻。去年发动的反攻未能实质性改变战线，俄罗斯军队最近夺取了阿夫迪夫卡，这是一个痛苦的象征性失败。与此同时，华盛顿继续在额外援助上犹豫不决，参议院通过的一援助方案在众议院陷入僵局。

参议院多数党领袖舒默本周末访问基辅，以向乌克兰人保证将采取行动，但国会在接下来的几周里面临着政府关门的斗争，这是一个严峻的挑战。2024年美国总统选举也没有帮助，拜登将乌克兰援助视为防止专制蔓延的必要措施，而前总统特朗普则认为这与他的“美国优先”平台不一致。

至于俄罗斯经济，尽管受到制裁，但仍在继续前行。

彭博经济学俄罗斯经济学家亚历山大·伊萨科夫在一份备忘录中写道：“最新的声明仅标志着对制裁制度的渐进性加强，我们仍然预计俄罗斯经济将在2024年增长约1%至1.5%。”

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进一步复杂化问题的是，俄罗斯在中国、巴西和其他继续购买其石油并运送供应品的国家中有愿意的合作伙伴。据彭博经济学称，尽管这些国家仍然只占全球GDP的不到一半，但它们所占份额正在增长。

哥伦比亚大学全球能源政策中心的高级研究学者埃迪·菲什曼表示：“看起来西方还没有准备好采取那些真正会对俄罗斯经济产生重大影响的举措，即积极针对其能源收入、石油收入，并对帮助俄罗斯接入国际金融系统的银行实施次生制裁。”

美国官员暗示还将有更多举措。美国财政部副部长沃利·阿德耶莫在接受彭博电视采访时表示，美国正在探讨利用俄罗斯3000亿美元的国家资产来帮助乌克兰重建。

阿德耶莫说：“我们正在寻找解锁这些储备的经济价值以造福乌克兰人民的方法。”