法国和荷兰支持购买非欧盟弹药供应乌克兰计划 - 彭博社

埃马纽埃尔·马克龙在2月26日在巴黎爱丽舍总统府迎接彼得·菲亚拉。摄影师：Ludovic Marin/AFP/Getty Images拉多斯瓦夫·希科尔斯基

摄影师：Sean Gallup/Getty Images法国和荷兰支持一项计划，以在欧洲以外购买弹药，以更快地向乌克兰提供急需的军事装备，预计提议将于3月初提出。

捷克总理彼得·菲亚拉在巴黎举行的欧洲领导人特别峰会上概述了从几个国家购买数十万发子弹的想法，该峰会旨在展示对基辅的支持，并强调西方决心帮助其对抗俄罗斯。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙在会谈后对记者表示：“捷克的提议与我们在火炮方面所做的完全一致。”“我们已要求非欧盟国家找到解决方案。我们将参与这一倡议。我们完全支持。我们的唯一目标是效率。”

荷兰总理马克·吕特在离开会议时告诉记者，他的国家同意向布拉格计划捐款1亿欧元（1.09亿美元），并表示希望其他首都会跟随。

这些谈判发生在欧洲未能向乌克兰提供足够军事装备的情况下，导致东部和西部国家之间出现分歧。在东部的外交圈中，人们认为如果俄罗斯最终获胜，西欧将不会被原谅，整个欧洲一体化项目可能会受到威胁。

法国和其他国家一直抵制使用欧盟资金在该集团之外购买弹药，巴黎敦促将这笔钱花在发展欧盟自己的工业上。

在乌克兰经历数月僵局后，俄罗斯已经在战场上取得进展，乌克兰面临炮弹和部队短缺。俄罗斯士兵正在沿着前线探查乌克兰的防御工事，乌克兰总统泽连斯基表示，他预计莫斯科将在五月底之前准备发动反击。

Fiala表示，他国家的提议可能得到15个国家的支持，尽管他没有透露这些国家的名称。

“我们估计到2025年欧洲和乌克兰应该有足够的弹药生产，但在那之前我们需要填补这段时间，”他在峰会结束时说道。“捷克的倡议是欧洲国家可以做到这一点的方式。”

当被问及是否提出向乌克兰派遣地面部队的选项时，马克龙表示“今晚讨论了一切。”

“目前没有一致同意以正式和公开的方式派遣地面部队，”他说。“但在动态方面，一切皆有可能。我们将尽一切努力阻止俄罗斯赢得这场战争。”

希腊总理米佐塔基斯在新闻发布会之前表示，向乌克兰派遣欧洲北约部队对希腊和他的大多数同行来说“根本不存在这个问题”。

泽连斯基周一表示更早，欧盟到目前为止只交付了承诺在三月份前交付的100万枚炮弹的30%。欧盟在一月底已经承认需要推迟几个月才能实现目标，就在该集团克服匈牙利的反对同意了新的500亿欧元支持计划。

与此同时，超过600亿美元的额外美国援助仍然在国会中搁置，这对乌克兰来说是主要的生命线，因为它试图击退俄罗斯军队，共和党人正在利用这个问题来施加压力，以在边境安全和移民政策上获得让步。

捷克总统彼得·帕维尔在本月的慕尼黑安全会议上表示，如果有资金可用，他的国家已经确定了50万发155毫米炮弹和30万发122毫米口径的弹药，可以在几周内交付。他没有透露供应商的名称。布拉格的国防部周五表示，他们正在协调努力，并获得了加拿大和丹麦的初步承诺，以及其他不愿透露身份的国家。

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包括美国总统乔·拜登在内的七国集团领导人在周六的电话会议中试图向泽连斯基保证他们的承诺，这标志着俄罗斯总统弗拉基米尔·普京发动对邻国的全面入侵两周年。

出席巴黎会议的与会者还包括德国总理奥拉夫·肖尔茨、波兰总统安杰伊·杜达、西班牙总理佩德罗·桑切斯和爱沙尼亚总理卡亚·卡拉斯，以及来自美国、英国和加拿大的官员。

马克龙补充说，法国支持卡拉斯提出的一项提议，即发行联合欧盟债务以资助国防。

到2035年，欧盟将力争在该集团内购买多达一半的国防系统采购，扭转了向第三国购买大部分军事装备的趋势。

这一目标是欧盟执行机构欧洲国防工业战略的一部分，该战略还概述了合作投资、确保关键供应和欧洲投资银行贷款政策的变化，据彭博社看到的一份草案文件显示。

预计欧洲委员会将在未来几周内提出这一战略，该战略仍有待变更。

俄罗斯入侵乌克兰暴露了欧盟工业的局限性以及其对他人提供关键供应和国防能力的依赖，导致该集团在数十年的投资不足后难以提高生产能力和支出。

根据草案，“地缘政治发展指向欧洲有必要为自身安全承担更多责任，并准备有效应对其面临的各种威胁。欧盟是，也必须继续成为安全和国防领域的更强大行动者，从而成为不仅为其公民提供更有能力的安全保障，而且为国际和平与安全带来利益的安全提供者。”

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国防战略中的建议包括：

• 最低限度采购国防装备的地板，协作并扭转从非欧盟供应商购买军事系统的趋势，以确保欧盟国防市场价值的三分之一至一半由欧盟内部贸易代表
• 确保在短缺或危机事件中可以立即增加关键供应，并及时确定对第三国的关键依赖
• 增加行业获得融资和欧盟资助计划的途径，并建立新的国防和安全伙伴关系
• 确定重点项目以集中精力和资源

除了邻近乌克兰的战争外，根据草案，欧盟及其成员国面临着广泛的混合威胁，包括网络攻击、破坏和关键基础设施的黑客攻击。

根据该战略，欧盟将需要掌握大规模生产国防装备（如弹药和无人机）的能力。欧洲还必须保护其对海上、空中、网络和太空领域的访问。

这些努力将需要合作投资和联合采购，而不是从第三国购买现成设备，如果欧盟要从应急响应转变为准备状态。

大多数北约成员国尚未达到国防支出目标

2023年北约支出占GDP比例估计

来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.49%）和加拿大（1.38%）不在地图上

委员会将提议成立一个新机构，名为国防工业准备委员会，以改善成员国和委员会之间的合作。该委员会还将监督关键产品和供应链。

欧盟还提议确定旗舰项目，如网络防护罩、一体化的欧洲空中和导弹防御系统、开发传感器以使该集团能够在太空中检测、分析和应对威胁，以及保护关键基础设施。

为加强合作，该集团的执行机构提议制定一项名为欧洲军备计划的新法律工具，以标准化和简化采购程序和资金机会，包括减税和成员国利用欧盟拨款作为抵押发行债券的可能性。

伙伴关系是该提议战略的核心，特别是通过加强与北大西洋公约组织的合作，并通过在国防工业领域与乌克兰建立更紧密联系，包括探讨允许基辅参与联合采购活动的选项，就像它是一个成员国一样。

波兰外交部长拉多斯瓦夫·希科尔斯基表示，欧盟应恢复对乌克兰食品进口的贸易限制，以避免对这个饱受战争蹂躏的国家支持的侵蚀。

他的言论是在波兰农民抗议乌克兰农产品涌入而封锁边境口岸之后发表的。华沙政府已呼吁欧盟限制进口，但希科尔斯基提出的解决方案更进一步，即使是以个人身份表达。