中国2024年政策目标对中美关系意味着什么 - 彭博社

bloomberg

2024-03-05

中国的年度重要政策报告显示，为了应对经济风险，今年可能需要与美国友好相处，尽管加大科技投资和军费支出的雄心表明紧张局势不会消失。

北京周二提出的关键目标包括抵制华盛顿领导的限制中国科技进步的努力，增加国防支出，突显了世界两大经济体之间持续的竞争。不过，总理李强强调官员们将确保外贸和投资“总体稳定”，也表明了合作的必要性。

新加坡南洋理工大学研究员詹姆斯·查尔表示：“鉴于经济挑战，我们可以预期北京目前将保持与华盛顿的非对抗性关系。” 他补充说，只有这样，北京才有“赢回投资者信心，扭转外资大规模撤离的趋势”的机会。

以下是中国工作报告对美国的影响：

中国的工作报告承诺利用国家资源加快科技突破。习近平主席长期以来一直推动技术自主，这一目标变得更加重要，因为美国及其盟友试图限制中国在半导体、电动汽车和人工智能领域的雄心。

华盛顿对向中国出口先进技术进行打击，限制了获取可以开发人工智能模型的尖端芯片。彭博新闻本周报道，美国高通公司被禁止销售为中国市场量身定制的人工智能芯片，华盛顿认为它仍然过于强大。

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北京周二还誓言“防止产能过剩”在一些关键行业，因为公司为保持竞争力而降价导致利润率受挤压。

中国领导人正在大力投资制造业，寻找新的增长动力以抵消受困的房地产行业的损失。这意味着更多的支出用于电动汽车、电池和可再生能源 — 虽然这也加剧了可能重新引发中国与发达国家之间的贸易紧张关系。

李克强在他的讲话中承诺“采取有针对性的措施解决阻碍外国公司在中国运营或阻碍海外投资的突出问题”。他提到了允许企业在政府采购和招标中与本地企业“平等竞争”的措施，这些问题一直是美国和欧洲官员访华时反复提出的。

近年来，美国和其他外国公司对中国变得悲观，因为经济增长放缓，地缘政治紧张局势加剧。外国企业对中国的直接投资在2023年跌至30年来的最低点。去年，外国工业企业在中国的利润下降了6.7%。

根据外汇管理局的数据，外国直接投资增长速度自1993年以来最慢

来源：中国国家外汇管理局

有一些改善的迹象。美国商会主席上个月访问了这个国家，而美国商会在中国的一项最新调查显示，企业对其利润潜力持乐观态度。

“我们对将为外国和本地投资者创造公平竞争环境的改革计划表示鼓舞，”美国商会中国分会主席肖恩·斯坦周二表示。“但宣布并不能推动市场，承诺也不能带动投资。关键仍然在于全面和及时的实施。”

李克强坚持中国对台湾的典型说辞，表示北京将坚决“反对”独立。他还表示，他的国家“将推动两岸关系和平发展，坚定推进中国统一事业，维护中华民族根本利益”，这一措辞与先前的言论基本一致。

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美中紧张局势继续升温，围绕这个民主岛屿展开。2022年台湾总统蔡英文与美国高级议员的会晤导致中国在台湾海峡举行重大军事演习，紧张局势直到去年年底美国总统乔·拜登和习近平在旧金山会晤后才得以缓解。

上周，中国官方媒体《环球时报》表示预计国防预算增加是有必要的，指出南海和台湾海峡的紧张局势。

中国表示，2024年国防支出将增长7.2%，达到1.67万亿元人民币（2320亿美元），是五年来的最大增长。此前，拜登去年签署了一项价值8860亿美元的国防法案，其中包括为印太地区国家提供资金以对抗中国影响。

随着习近平推进现代化，北京将增加军事支出

来源：中国财政部，由彭博社编制的数据

前五角大楼官员、新加坡李光耀公共政策学院高级研究员德鲁·汤普森表示，支出似乎超过经济增长也表明“北京对外部环境的担忧日益增长。” 他补充说，解放军可能会有“更多资源用于对周边国家进行军事胁迫。”

即使资金用于人员而非武器或装备，也不应让美国感到安心，斯坦福大学弗里曼·斯波利国际研究所中心研究员奥里亚娜·斯凯拉·马斯特罗表示。她说，人员是军队的“头号限制”，这在警告中国不要使用武力。

李光耀承认，中国2024年约5%的雄心勃勃的经济增长目标“不容易”，在演讲中补充说“我们需要政策支持和各方的共同努力。”

对于今年国家的发展轨迹仍存在许多不确定性。刺激仍然相当有限，北京在周二公布了特别中央债务计划，但仍将保持其去年的3%的财政赤字目标。

“如果你是一名美国人想要在中国投资，关键问题是：消费者会反弹吗？这真的很模糊不清，”咨询公司Trivium China的经济分析师约瑟夫·佩塞尔说。

彭博经济学说…

“中国总理李强的首份预算表明了对增长的强烈承诺。2024年的5%目标设定了一个很高的标准，鉴于去年更具挑战性的基数 — 达到这一目标将需要更多的刺激。超出预期的预算计划与雄心勃勃的目标一致。”

— 经济学家张舒、大卫·屈和朱埃里克

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将长期经济重组优先于短期增长，这也意味着“中国可能会在今年继续出口通缩”，据潘西亚宏观经济学首席中国经济学家邓肯·里格利称。尽管北京今年的通胀目标为3%，但中国消费品价格正处于严重的通缩趋势。

尽管中国商品在美国消费品价格中所占份额较小，但通缩趋势可能会受到美联储的欢迎。尽管美国消费品价格一直表现顽固，但央行正在制定一条路线以降低利率。