英国的“非居民”身份是什么？为什么会引起争议？QuickTake - 彭博社

该术语缩写为非居民，指的是在英国居住但将其永久注册居所设在国外的人。

摄影师：Chris Ratcliffe/Bloomberg居住在英国的富裕外国人可能即将失去“非居民”身份，这使他们可以支付较少的税款，根据报道，英国财政大臣杰里米·亨特正在考虑这一措施，以帮助支付选举前的赠品。

反对党工党已经表示，如果他们赢得下一次大选（预计将于今年晚些时候举行），他们将取消非居民税收优惠。

那么什么是非居民身份？为什么可能会消失？

1. 什么是非居民，如何成为非居民？

该术语缩写为非居民，指的是在英国居住但将其永久注册居所设在国外的人。这使他们可以在15年内避免在海外收入上支付英国税款。

与支付所得税不同，需要支付的是年度固定费用，如果您在过去九个税年中有七年在英国居住，则为30,000英镑，如果是过去十四个税年中有十二年，则为60,000英镑。

15年后，必须支付英国税款，尽管如果您暂时搬到另一个国家，然后返回英国，非居民身份可以恢复。

非公民不会自动成为非居民，而必须申请该身份。

2. 英国有多少非居民？

英国的非居民制度可以追溯到1799年，当时引入该制度是为了保护殖民地投资。支持者称该制度吸引了创办公司和创造就业机会的企业家。但在普通英国人生活水平创下历史新低之后，这一身份受到特别关注。

在过去十年中，申请非居民身份的人数已经在下降，这是因为规则发生了变化，阻止个人永久享受这一福利 —— 这项改革最初由工党在艾德·米利班德领导下提出，后来由保守党实施。

根据政府数据，截至2022年税收年度结束时，英国有68,800名非居民，在该年度缴纳了85亿英镑的所得税、资本利得税和就业税。

英国非居民人口

来源：英国税务与海关总署

注：显示税收年度结束的数据

3. 英国公民可以同时是非居民吗？

可以，但前提是您也有与另一个国家的联系。这种豁免通常适用于在国外出生的人，或者有另一个国家父亲的人。

4. 为什么非居民备受争议？

非居民身份使非常富有的个人能够在仍然居住在英国的情况下减少他们支付的英国税款。

平均而言，利用税收优惠的非居民每年可节省超过12.5万英镑的税款，根据伦敦政治经济学院的说法。该机构表示，这个数字已经考虑到了如果富有的个人无法成为非居民，他们可能采取的替代税收规划选项。

“该制度允许富裕的外国移民在英国享受所有的好处，同时因为他们大部分，甚至全部的收入来自国外，所以在英国几乎不用缴纳税款，”伦敦城市大学国际政治教授罗南·帕兰在一篇关于这种身份的博客文章中写道。关于这种身份的博客文章。

根据来自伦敦政治经济学院和华威大学的2022年研究，英国超高收入银行家中有超过五分之一曾经是非居民。

随着许多公共服务岌岌可危，以及生活成本危机压在普通纳税人身上，取消非居民身份可能会得到许多选民的认同。

5. 一些知名的非居民是谁？

许多知名人士都曾申请过非居民身份，包括英国首相里希·苏纳克的妻子阿克沙塔·默蒂。在2022年媒体风波之后，她同意对所有收入缴纳英国税款，包括来自家族IT业务的股息。

马克·卡尼在担任英格兰银行行长时申请了这种身份。

近年来其他著名的非居民还包括汇丰控股前首席执行官斯图尔特·古利弗和保守党副主席迈克尔·阿什克罗夫。

6. 取消非居民身份将带来多少税收？

有人担心这可能会减少整体税收，因为许多富人可能会因此离开英国，减少他们在该国的可征税支出。

然而，专家们认为几乎没有这种二阶效应，并表示这将带来净收益。来自伦敦政治经济学院和华威大学的研究发现，2017年加强了该制度后，只有0.2%的长期非居民在离开英国。华威大学经济学副教授阿伦·阿德瓦尼表示，因此“很明显”废除这一身份将增加财政收入。他们发现，废除非居民身份可能每年增加32亿英镑或更多，这一数字考虑了额外的移民、非居民支付的损失以及减少账单的税收规划。