SEC缩减了公司新的污染披露规定 - 彭博社

摄影师：Dane Rhys/Bloomberg证券交易委员会将首次强制公司披露其温室气体排放量，但在行业团体的大力游说后，削弱了一个关键要求。

在收到数千封评论信和众多诉讼威胁后，SEC计划实施的气候披露要求将明显较之于2022年3月提出的要求更为宽松。最大的变化在于，监管机构不会强迫公司量化其供应链或客户的污染，即所谓的范围3排放。此外，公司将面临更高的门槛，需要在其监管文件中披露更直接的碳足迹，即范围1和范围2排放。

美国证券交易委员会主席Gary Gensler摄影师：Christopher Goodney/Bloomberg最终通过这些法规的投票标志着机构内部和国会大厅内数月激烈辩论的结束，这被视为拜登时代华盛顿应对气候变化的标志性努力之一。通过推动这项规则，SEC主席Gary Gensler被对手指责试图将委员会的管辖权扩展到证券以外的气候问题。

BloombergGreenPemex批准排放计划，为ESG投资者敞开大门欧盟寻求通过新妥协达成尽职调查规则Uber敦促汽车制造商继续推动电动汽车的发展Uber加入电动汽车初创公司Revel扩大充电网络Gensler坚决反驳了这一说法，认为许多投资者需要这些信息来指导他们的决策。目前，上市公司使用一套非标准化的自愿指标。

“从个人投资者到大型资产管理公司的投资者都表示，他们正在依赖这些信息做出决策，” Gensler在会议发言中表示。“正是在这种背景下，我们在气候相关披露方面有一定的作用。”

全球各地以及至少一个美国州的不同要求使情况变得复杂起来。

SEC的规定试图通过首次提供公司讨论与气候变化相关的业务风险和机遇的联邦基准要求来解决这一问题。这些规定还可能使投资者更容易比较同一行业公司的环境影响。

‘主要受众’

辛西娅·哈纳沃特，哥伦比亚大学Sabin气候变化法律中心金融监管实践的主任，表示与气候影响和清洁能源转型相关的重大金融风险和机遇。她补充说：“投资者是主要受众。”

然而，SEC的要求将明显比去年加州和欧盟议员通过的法规要宽松得多。例如，加州的排放披露法要求在该州经营且年收入超过10亿美元的大型上市公司和私营公司从2026年开始每年公开披露一次范围1和2的排放量，到2027年公开披露范围3的排放量。该州的法规已经在法庭上受到挑战。

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根据SEC的最终规定，上市公司必须告知投资者气候相关风险对其业务战略、模型和前景的实际或潜在重大影响。还有一个重要变化是，某些信息需要“重要”才能被公司包含，这也是与提案不同的地方。实际上，这限制了那些决策对合理投资者重要的披露。

公司还必须披露可能危害其运营或财务状况的气候风险，比如由海平面上升、飓风、干旱或野火引起的风险。采取措施减少或消除这些风险的公司也必须报告。

商业团体对SEC在2022年3月提出的计划提出了反对意见，重点是范围3的排放。环保倡导者表示，污染构成了公司碳足迹的大部分，但许多行业人士表示很难计算，并可能给公司的环境影响留下错误印象。

企业碳足迹

对于大多数公司来说，范围3的排放占据了它们碳足迹的绝大部分

来源：壳牌，联合利华

注：公司报告的排放已标准化为100%

一旦像美国农业局联合会这样的团体抱怨说，小型食品生产商将被迫按照计划测量和报告自己的排放，该提案就变成了国会山的政治焦点。

法律挑战

目前尚不清楚在最终规则中放弃范围3和其他变化是否足以阻止来自工业团体和像西弗吉尼亚州这样更倾向于保守的州的检察长的法律挑战。另一方面，这些调整可能会更有可能引发来自环保活动人士的诉讼，他们希望证券交易委员会采取更严格的方法。

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尽管有这些变化，周三的投票预计在监管机构中将引发争议。不过，几乎可以肯定的是，这项规定将获得该机构五名委员中大多数人的批准。一旦发生这种情况，并且该规定由美国政府在《联邦公报》上正式发布，两个月后将生效。

合规将根据公司的规模和披露类型逐步实施。大公司将从2026年开始报告其温室气体排放量，而较小的公司将从2028年开始报告。最小的上市公司将免于范围1和2的报告。

证券交易委员会还计划在周三批准一项新规定，要求与普通投资者合作的股票经纪公司披露更多价格和交易执行信息，作为监管机构推进的更广泛改革的一部分。