欧洲女性数据监管机构限制了Meta、谷歌和苹果——彭博社

Line Coll，Datatilsynet主任，在奥斯陆Barcode区的办公室，2024年3月6日星期三。摄影师：Fredrik Solstad/Bloomberg去年，挪威的隐私监管机构对Meta Platforms Inc.进行了一项与用户数据处理有关的禁令。这对一个小办公室来说是一个冒险的举动，但几个月后，当欧盟监管机构将限制措施扩展到整个地区时，这一举措取得了成功。这也提升了该机构新老板的声誉——她是欧洲不断增加的女性数据监管者之一，旨在遏制大型科技公司。

Line Coll，一位前科技律师，于2022年就任，加入了一群可以通过运用该地区严格的数据保护法——《通用数据保护条例》的魔法棒来迫使世界上最大公司进行改变的精英官员之一。这项立法于2018年生效，将数据监管，曾被视为法律边缘地带的领域，转变为一个重要领域，并将其中许多女性提升到聚光灯下。

超过30个负责执行欧盟数据规则的机构中，超过一半由女性领导，随着全新的欧盟科技法规生效，她们作为监管者的角色可能会进一步扩大。挪威、瑞典、丹麦、芬兰和冰岛都有女性数据专员，法国、西班牙、卢森堡，以及最近的爱尔兰也有。

在其他领域，女性监管者也在引领潮流。欧盟的反垄断主管玛格丽特·维斯塔格本周再次展现了自己的影响力，当她对苹果处以欧盟有史以来第三大的竞争罚款。维斯塔格如今是世界上三位最有权势的反垄断监管者之一，与英国的CMA首席执行官萨拉·卡德尔以及美国联邦贸易委员会主席莉娜·汗一起。

Andrea Jelinek摄影师：Chip Somodevilla/Getty Images“女性塑造了今天这个法律领域的面貌，”奥地利前顶级科技监管官安德烈娅·耶林内克在11月的一次演讲中说道。“当我刚开始从事数据保护工作时，几乎没有男性，”她回忆道。而且，承担这些角色的女性“通常还要在我们作为律师、技术人员和女商人的日常工作之外兼顾这些责任。”

“我的理论是，而且现在仍然是，男性对数据保护的吸引力较小，因为这是一个人权法领域，金钱不是那么重要，”她补充道。

随着美国科技巨头在欧洲变得更加强大，女性继续进入监管角色。“大约10年前开始的，”拥有20多年经验的数据保护律师Wim Nauwelaerts说。

早期的先驱包括法国数据保护监管机构前负责人伊莎贝尔·法尔克-皮埃罗坦， 一位欧盟GDPR数据保护规则的积极执行者，她警告说，如果“两三个国家在处理大公司问题上走在前面，”那么欧盟其他国家将“眼睁睁看着火车开过去。”另一位是前欧盟委员维维安·雷丁，她于2012年设计了所谓的 一站式机制，以简化公司和公民的数据保护程序。

海伦·迪克森于3月5日在都柏林的码头区。摄影师：保罗·努内斯·多斯桑托斯/彭博社然而，最大的名字是海伦·迪克森，爱尔兰前数据保护专员。当《通用数据保护条例》生效时，授权监管机构对违反数据保护权利或未能防止严重数据泄露的公司处以高达公司年收入4%的罚款时，她的办公室立即成为欧洲最高的监管机构。一些最强大的美国科技公司，如Meta、苹果公司和谷歌的母公司Alphabet公司，将他们的欧盟基地设在爱尔兰，迪克森负责监督他们的合规性。

在任职期间，迪克森对全球最大的参与者展开了80多项调查，并处以超过28亿欧元的罚款。她最广泛的调查涉及Twitter和字节跳动旗下的TikTok，但没有任何公司像Meta那样受到如此多的审查，Meta在一系列调查中共收到超过25亿欧元的罚款。迪克森在去年创下了历史，对Meta处以12亿欧元的罚款，超过了卢森堡数据主管蒂娜·拉尔森保持的纪录，后者在2021年对亚马逊公司处以7.46亿欧元的数据保护罚款。这两项决定正在上诉中，对Meta、TikTok、谷歌和Twitter的进一步调查仍在进行中。

大型科技数据保护罚款

违反欧盟数据保护规则的最高罚款

由于各欧盟国家的法律和程序各不相同，监管工作的最大挑战之一是确保决定能经得起法庭的审查。为了构建她的案件，迪克森定期与驻扎在爱尔兰的大公司会面，在某些情况下，一些活动人士可能认为这是偏见，但作为监管者，她认为这是必要的。

“与公司的会面并不是为了帮助这些公司，”迪克森在一月份的一次采访中解释道。虽然她的办公室确实帮助组织解释法律，但这些会议的真正目的是“了解和理解他们的数据处理操作，”她说。“作为监管者，认为自己什么都知道是极其傲慢的。”

迪克森在任职近10年后于二月份辞职，她相信随着新的内容审查和数字反垄断规则以及一系列其他欧盟法律的实施，监管机构将有机会运用通过GDPR锤炼多年的经验。当该立法首次实施时，27个成员国的监管机构能够在监管机构做出最终决定之前就对欧盟范围内的案件发表意见，这导致了有关司法管辖权和速度的紧张局势。

维拉·约罗娃摄影师：Hollie Adams/Bloomberg批评爱尔兰监管机构花费太多时间完成欧盟范围内的调查导致了调查，最终决定将国家专员人数从一名增加到三名。在副总裁维拉·约罗娃的支持下，欧洲委员会去年还进行了法律调整，以帮助简化数据保护机构之间的合作，从而更快更高效地处理重大案件。这些变化恰逢其时，因为新的监管格局将对数据保护律师提出前所未有的要求，对已经不堪重负的监管机构提出增加资源和专业知识的要求。

领域在适应变化方面所展示的多样性也体现在工作本身上。数据保护比更保守和男性主导的法律领域提供了更大的灵活性，这可能是吸引女性的原因之一。在接管挪威数据监督机构之前，科尔在一家公司法律事务所担任合伙人五年。在被邀请接受这份工作时，“我对他们说的第一句话是，我是单身妈妈，有两个孩子。我每天下午四点离开办公室。我可以在办公室外工作很多小时，但我会离开。”她认为，她的自信“是他们需要的东西”，而不是将这视为一种劣势。

Line Coll，欧洲日益增长的女性数据监管者队伍中最新的成员之一，旨在遏制大型科技公司。摄影师：Fredrik Solstad/Bloomberg随着该领域日益受到关注，它开始吸引更广泛范围的从业者，尤其是更多男性。这引发了一些担忧，即女性可能很快会被挤出高级职位。

数据律师Nauwelaerts持怀疑态度。他指出，许多领导该领域的女性由于几十年的经验而具备独特的资格。他怀疑“进入这些职位的女性是否会突然被男性排挤。”欧盟最高数据主管持相同观点。

芬兰数据专员、欧洲数据保护委员会主席Anu Talus表示：“女性在这里已经很久了。”尽管最近发生了一些变化，但仍然是“一个有许多有经验的女性决定留下来的领域。”