第23条：香港国家安全法需要更多明确性 - 彭博社

公共生活中笼罩着一种寒意。

摄影师：Billy H.C. Kwok/Bloomberg在香港做生意变得有多困难？外国政府和企业正在深思这座城市新的安全立法对它们在这个金融中心的运营意味着什么，他们看到的情况并不乐观。包含在规定中的第23条是全面的、广泛的，而且故意模糊 — 特别是在定义“外部势力”时。在拟议法律的当前形式中，如果发现公司和组织“为外国势力工作”，香港特首可以禁止它们在那里运营。如果目的是保持对海外公司的吸引力，澄清这些过于宽泛的准则是至关重要的。

Bloomberg观点现金预支看起来很像贷款全球人口崩溃不再是科幻‘大师’没有赢得奥斯卡奖。Netflix在关注吗？‘芭比’能教给工人阶级男性什么文件中，至少有12处提到“外部势力”这个短语，其中有一节将其定义为“外国政府、地区或地点的当局、外部领土的政治组织，以及其相关实体和个人”。文件还指出澳大利亚和新加坡有类似的法律，香港当局一直在坚持使用这一点来为这些措施辩护。这是不诚实的。新加坡和澳大利亚都没有试图镇压其境内或境外的亲民主示威者，也没有执行中国政府的指令。

法律将会，正如人权观察中国负责人王梅所指出的那样，通过延长警方无控告拘留时间和限制律师接触，严重削弱正当程序和公平审判权利。这些变化还将加剧北京实施的国家安全法的影响，该法于2020年颁布，旨在平息支持民主示威活动的浪潮，这些示威活动在高峰时期吸引了香港750万人口中四分之一以上的人走上街头。这将给公众生活带来寒意，从公民社会和独立媒体到外国公司都将受到影响。

“这是错误的法律，错误的时间，” 亚洲法律中心的执行主任托马斯·凯洛格上个月在战略与国际研究中心主办的一次关于该法律模糊之处的讨论会上说道。凯洛格指出，这项立法看起来像是试图推出一个更加广泛的工具包来维持城市的控制。他表示，当局不应该制定新的国家安全法，而是应该专注于经济增长和积极参与国际社会。

法律适用范围的明晰呼声现在也来自政府内部，这被视为对立法的全包容性质的罕见异议表达。上周五，前安全部门主管叶刘淑仪批评了法案对外部势力的定义为“非常有问题”和“非常宽泛”。她很可能在回应她的选民中的许多声音，其中包括有财务利益需要保护的富裕商人。她还经常会见外国外交官和商会，因此毫无疑问听到了一些他们的保留意见。

很难估计对该法律的反对规模和规模，因为在一个似乎不再欢迎持不同意见的城市里，对它说任何话都可能让你陷入麻烦。行政长官李家超表示，“多数”表达意见的人都支持新法律，但谁会知道呢？这个香港与数十万人走上街头表达对政府政策不满的香港相去甚远。在我报道香港的时候，我看到公开讨论的空间在缩小。消息来源不愿意公开发言，关于法治和透明度的坦率对话越来越多地在幕后进行，因为担心触犯广泛的法规。

这种自我审查的氛围已经开始影响这座城市作为国际金融中心的吸引力。去年，英国《金融时报》报道称，德勤和毕马威等大型咨询和审计公司要求员工在访港时使用一次性手机，出于安全考虑，而一些麦肯锡的顾问现在在前往香港时会携带另一部手机。

根据当地的报道，议员们预计这项法案将在本月通过，或者最迟在四月初通过。官员们回应了批评，称新立法将使这座城市更加充满活力，对国际公司更具吸引力。然而，现实是，这项法规正在将香港变成又一个中国城市。越来越多的外国公司将开始思考，是否值得在那里经营，他们可以冒险在中国，或者选择完全退出并前往首尔、东京或新加坡。如果香港希望在未来作为一个可行的金融中心保持相关性，迫切需要对这些法规进行修订。

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