规范人工智能？美国、欧盟和中国是如何做的 - 彭博社

人工智能这一复杂而快速发展的领域引发了法律、国家安全和公民权利方面的关注，这些问题不容忽视。

摄影师：Sebastian Gollnow/picture alliance/Getty Images政府在跟上新兴技术方面并不擅长。但人工智能这一复杂而快速发展的领域引发了法律、国家安全和公民权利方面的关注，这些问题不容忽视。欧盟通过了一项全面法律，旨在对这项技术进行监管；在中国，没有适当批准的情况下，任何公司都不能提供人工智能服务。美国仍在努力制定其监管方法。在国会考虑立法的同时，一些美国城市和州已经通过了限制人工智能在警务调查和招聘等领域使用的法律，乔·拜登总统指示政府机构审查未来可能存在国家或经济安全风险的人工智能产品。

1. 为什么需要对人工智能进行监管？

人工智能系统已经在牙刷和无人机等各种产品中发挥作用，有潜力彻底改变从医疗保健到物流等行业。但用机器学习取代人类判断存在风险。即使最终的担忧——快速学习的人工智能系统走火入魔，试图摧毁人类——仍然停留在虚构的领域，但已经有人担心，代替人类工作的机器人可能传播错误信息、放大偏见、破坏测试的完整性并侵犯人们的隐私。依赖人工智能的面部识别技术已经导致人们被错误指控犯罪。一张关于五角大楼附近爆炸的虚假人工智能照片在社交媒体上传播，短暂地导致美国股市下跌。传播。Alphabet的Google、Microsoft、IBM和OpenAI已经鼓励立法者实施对人工智能的联邦监督，他们表示这是确保安全所必需的。

2. 美国已经做了什么？

拜登的AI 执行命令 设定了安全和隐私保护标准，并建立在十多家公司采纳的自愿承诺基础上。国会成员对通过关于人工智能的法律表现出了强烈兴趣，这将比白宫的努力更具可执行性，但尚未出现一种主导战略。两位关键参议员表示，他们欢迎制定一个为复杂的 AI 模型建立许可流程、监督 AI 的独立联邦办公室以及对公司违反隐私和公民权利承担责任的立法。到目前为止，已经提出了一些更为具体的法案，其中一项将禁止美国政府在没有人类干预的情况下使用自动系统发射核武器；另一项要求政治广告中的 AI 生成图像必须明确标记。至少有 25 个美国州在 2023 年考虑了与 AI 相关的立法，其中 15 个通过了法律或决议，根据国家立法者大会的说法。提出的立法旨在限制 AI 在就业和保险决策、医疗保健、选票计数以及公共场所的人脸识别等领域的使用，以及其他目标。

3. 欧盟做了什么？

欧洲议会于三月通过了一项法案，建立了西方世界最全面的人工智能监管。该立法将禁止在工作场所和学校使用人工智能来检测情绪，以及限制其在类似筛选工作申请这类重要场合的使用方式。它还将首次对生成式人工智能工具进行限制，这些工具去年因ChatGPT的流行而引起了世界的关注。像OpenAI的GPT-4这样的高性能模型将受到额外规定，包括报告其能源消耗并设置防止黑客攻击的保护措施。该立法仍需得到欧盟成员国的正式批准。违反规定的公司将面临高达3500万欧元（3770万美元）或全球收入的7%的罚款，具体取决于违规行为和公司规模。但随着去年谈判进入最后阶段，法国和德国政府对一些最严格的生成式人工智能监管想法提出了反对意见，认为这些规定将损害欧洲初创企业，如法国的Mistral AI和德国的Aleph Alpha GmbH，导致一些监管团体对结果感到失望。

4. 中国做了什么？

一套由政府发布的24条指导方针于8月15日生效，针对生成式人工智能服务，如ChatGPT，这些服务可以创建图像、视频、文本和其他内容。根据这些指导方针，人工智能生成的内容必须得到适当标记，并遵守数据隐私和知识产权规定。另一套规定管理技术公司用于推荐视频和其他内容的人工智能辅助算法已于2022年生效。

5. 公司们怎么说？

包括亚马逊、Alphabet、IBM和Salesforce在内的领先科技公司承诺遵循拜登政府的自愿透明和安全标准，包括在发布新的人工智能产品之前进行内部和外部测试。 九月份，国会召集了包括埃隆·马斯克和比尔·盖茨在内的科技大亨，就其制定监管制度的努力提供建议。公司担心的一个问题是美国的规定可能适用于人工智能产品的开发者，而不仅仅是使用者。这与欧洲的辩论相呼应，微软在一份立场文件中表示，关注人工智能的实际用例至关重要，因为公司无法“预测全部部署场景及其相关风险的范围。”

6. 为什么美国的努力备受关注？

由于美国科技公司和专门制造的美国微芯片处于人工智能创新的前沿，美国领导人对于该领域的监管具有特殊影响力。参加参议院会议的许多人强调，美国应在全球人工智能治理的塑造中发挥领导作用，一些人提到了中国在该领域的进展作为一个具体的关注点。批评者对科技高管可能对立法产生过大影响表示担忧，这可能导致一种监管捕获形式，增强少数大公司的权力，并阻碍所谓的开源组织努力构建竞争性人工智能平台。

观看：FTC主席Lina Khan谈论人工智能的崛起以及是否可以及时进行监管。

参考书架

• 白宫 事实说明 涉及拜登的行政命令。
• 这里是 欧盟将如何监管像ChatGPT这样的先进人工智能模型。
• 一份 人工智能术语 及其含义的速查表。
• 彭博政府关于两党参议院 团队 领导该议院对人工智能的处理方式。
• 彭博法律的视频 解释者 适用于人工智能的法律。
• 一个担忧：人工智能 正在使 在政治竞选中传播虚假信息变得更容易。