外面看起来像是第二次世界大战，有俄罗斯、中国、伊朗 - 彭博报道

珍珠港1941年12月7日——这种情况可能再次发生。

摄影师：Fox Photos/Hulton Archive via Getty Images

我们的世界更像是上世纪30年代。现在，就像当时一样，权力的平衡正在不祥地转移。暴力专制国家正在寻求扩张的帝国。威权国家之间的联系越来越紧密；地区冲突变得交织在一起。民主国家受到内外威胁。美国再次受到诱惑，追求一种以“美国优先”为幌子的单边主义和退缩主义。

当然，这些相似之处并不完全相同。由于美国力量和美国联盟仍然提供的稳定性，当前的国际体系比上世纪30年代崩溃的体系更加强大。近几十年的任何困境——无论是全球金融危机还是新冠疫情——都没有像大萧条那样造成贫困和激进主义。出于这些原因和其他原因，全球秩序的灾难性崩溃似乎是不可想象的。但对于许多经历过上世纪30年代的人来说，他们认为那个十年积累的压力会爆发成随后发生的无与伦比的恐怖是不可想象的。

任何国际秩序面临的最大危险是认为其成就是永久的，其敌人将永远被阻挡。捍卫美国在二战后创造的自由秩序因此需要吸取早期更黑暗时代的教训，那个时代的自满付出了可怕的代价。

没有人质疑历史应该指导政策。问题是，哪个历史最重要。

对于许多评论家来说，答案不是第二次世界大战，而是第一次世界大战。 “除非有某种合作行动的基础，”亨利·基辛格在2020年的彭博新经济论坛上警告说，“否则世界将滑向与第一次世界大战可比的灾难。”

确实，就像今天的美中竞争一样，第一次世界大战是由自由主导者英国和专制主义挑战者帝国德国之间的紧张关系导致的。在这种情况下，人们认为，错误和误判导致了一场毁灭性的冲突，没有人真正想要。因此，当务之急是减少紧张局势，避免军备竞赛，并减少人类“走向灾难”的可能性。这个类比表面上很吸引人，但并不是一个非常有用的类比。

第一次世界大战并非意外的战争。其根本原因在于德国的行为，其实力和野心使欧洲两极化，并在1914年夏天冒着巨大风险，尽管知道可能会导致一场大陆冲突。英国在那次危机期间努力减少紧张局势，却使战争更有可能，因为伦敦给了柏林错误的希望，认为伦敦可能会置身事外。第一次世界大战的历史并不是类比的倡导者所认为的那样。而今天，与第二次世界大战前的时期更为相似。

有令人不安的象征性相似之处：一个新极权主义的中国利用集中营进行规模化压迫；一个新法西斯主义的俄罗斯发动准种族灭绝的征服战争；伊朗支持的恐怖分子使2023年10月7日成为自大屠杀以来犹太人最致命的一天。

最根本的是，我们当下的核心战略问题源自上世纪30年代，而非上世纪10年代。第一次世界大战是由于欧洲一个地区内部的紧张局势引起的。但今天，就像在第二次世界大战前一样，主导体系正受到多方面、多方面的挑战，这些挑战者正在以尴尬、破坏性的拥抱方式聚集在一起。

迄今为止，这些修正主义者的扩张与上世纪30年代和40年代的恶棍相比还算温和。他们的暴行还不及阿道夫·希特勒的“新秩序”或日本帝国的大东亚共荣圈。但也许这是因为今天的修正主义者不得不在长期被美国力量主导的环境中运作。如果侵略性专制国家受到的约束更少，事情可能会变得多么丑陋？挖掘前二战时代的教训最好的理由是确保我们永远不会知道。

第一个教训是国际秩序可以迅速而彻底地崩溃。回顾历史，我们知道上世纪30年代发生了什么。地区秩序的崩溃导致了全球安全危机。根植于暴力意识形态的政权进行了一些历史上最大胆、最可怕的领土掠夺。但即使大多数民主领导人知道一场不祥之风正在刮，也很少有人预测到风暴会变得多么猛烈。

到了20世纪30年代中期，一些欧洲领导人希望意大利的本尼托·墨索里尼能够遏制阿道夫·希特勒。1938年慕尼黑危机后，英国首相内维尔·张伯伦宣称通过允许德国吞并捷克斯洛伐克，他已经确保了“我们这个时代的和平”。在1940年希特勒肆虐西欧之前，几乎没有人意识到欧洲的力量平衡即将彻底崩溃。同一年，当日本在中国发动残酷战争时，美国外交官仍然希望东京的“温和派”可能改变该国的道路。

一些专家低估了法西斯大国的绝对野心；其他人误判了对立双方的军事实力。更大的智力失误只是无法想象当受到决心的侵略者袭击时，世界会如何灾难性地崩溃 — 以及随之而来的陡峭下滑有多严重。

也许在我们这个时代不可能发生这样的灾难 — 也许自1945年以来世界取得的进步和繁荣是不可逆转的。然而，警告信号开始积累。

中国的军事预算

自2020年以来，北京的国防开支占国内生产总值的比例一直在上升

来源：中国财政部，通过彭博社

注意：2024年是一个预测。

自2014年以来，俄罗斯在乌克兰的行为表明，一个开始于有争议领土的有限侵入，可能演变成对整个国家的消灭。中东最近发生的事件提醒我们，即使是一个经济上薄弱的修正主义国家，伊朗，也可以培养出能够将该地区陷入混乱的代理人。在东亚，中国正在进行一场美国海军将之称为“自二战以来历史上最大规模的军事建设”。这些国家毫不掩饰他们重新安排周围地区并颠覆长期由美国力量构建的世界的愿望。他们仍有一段距离要走：美中竞争的前线在台湾海峡，而不是中太平洋，俄罗斯与西方之间的竞争发生在乌克兰，而不是中欧，这证明了现行秩序的成就。但假设这个体系对其所承受的压力免疫，就是冒着再次被事情迅速崩溃所惊讶的风险。

威权主义国家之间的合作关系尴尬。伊朗、俄罗斯和中国并非正式盟友。从历史上看，它们更多是竞争对手而非朋友。即使在今天，一个最终主导欧亚大陆的中国，可能对俄罗斯和伊朗构成比对美国更严重的威胁。但这并不是多么令人放心的理由，因为第二个教训是，即使是一个对世界产生影响的极权主义国家的矛盾联盟也可能引发世界大火。

轴心国——纳粹德国、日本帝国和法西斯意大利——彼此从不信任。正如历史学家威廉姆·默里所写的那样，他们主要是因为他们的渴望“尽可能多地掠夺世界”而团结在一起。如果他们成功了，激发这些国家的雄心壮志和有毒种族主义的行为肯定会最终将他们定罪为内讧。即便如此，历史上最为不协调的合作关系之一产生了深刻的破坏性影响。

这些大国在关键时刻支持彼此：在1938年，墨索里尼在奥地利和苏台德捷克斯洛伐克危机中帮助了希特勒。一个国家的成功为其他国家打开了大门：意大利在1935年入侵阿比西尼亚鼓励了希特勒在1936年将军队重新派往莱茵河地区，正如德国在1940年对西欧的闪电战激励了日本向东南亚推进一样。这些攻击的综合效果是致命地破坏了现状，使其捍卫者面临比他们能够击退的更多挑战。

超级大国的成本

中国和俄罗斯一直在缩小与美国国防支出的差距

来源：SIPRI

注：以2022年美元计价。

今天的修正主义者除了不自由的统治和对美国实力的怨恨外，几乎没有共同之处。这已足以产生带有有害结果的合作。

俄罗斯通过向中国出售先进飞机、导弹和防空系统，加速了中国军事实力的崛起，现在又通过暗箱操作的技术合作关系来加快敏感能力的发展。伊朗和朝鲜通过向俄罗斯出售无人机、火炮和导弹，加强了俄罗斯对乌克兰的攻击。中国为普京提供了微芯片和俄罗斯贸易的出口渠道。与此同时，这些大国在欧亚大陆核心建立的威权和平使它们能够更加自信地深入周边地区。普京可以向乌克兰派遣军队，因为他不必担心来自中国的敌意。

军事实力

俄罗斯国防开支占GDP的比例已经超过美国十年

来源：SIPRI

不要低估这些结盟可能导致的后果。如果俄罗斯向中国出售其最敏感的潜艇消声技术，可能会颠覆西太平洋地区的水下平衡。如果莫斯科在中美对峙期间在欧洲摆出威胁姿态，华盛顿将被两个战线上的危机左右摇摆。如今的威权轴心如果旨在通过制造更多、更严重的挑战来超负荷国际体系，就不需要成为正式联盟。

美国政策的目标应该是防止重大战争，特别是像上世纪30年代爆发的全球战争，如果欧洲、中东和亚洲同时陷入冲突，这种战争可能再次发生。然而，遏制战争的最佳方式是有效准备打一场战争，而任何大国冲突的要求可能是严峻的。

乌克兰的战斗已经消耗了大量的生命、金钱和物资。美国和中国之间的战争将以更惊人的速度消耗弹药、舰船和飞机。美国官员应该牢记第三个教训：利用其他国家的战争来为自己的战争做好准备。

1941年12月日本袭击珍珠港时，美国几乎没有为冲突做好准备。它没有落后的唯一原因是实际上它从1938-39年开始重新武装，然后在1940年更加认真地进行了。在和平时期，国防开支大幅增加，从1938年的国内生产总值不到2%到1941年的国内生产总值超过5%。

随着战争逼近，关于是否将美国的武器送往处于生死存亡之中的大英帝国，通过租借-租赁计划，或者留给美国自己的痛苦辩论。但实际上，租借-租赁是一个正和游戏。通过在珍珠港事件之前刺激额外的军事生产，它扩大了美国国防工业基地的能力，最终将自由世界带向胜利。

乔·拜登总统曾表示，美国必须成为以色列和乌克兰的“民主的兵工厂”。但美国的国防工业基地现在存在缺陷和脆弱，这就是为什么美国难以生产乌克兰需要抵御俄罗斯的火炮和其他武器 — 更不用说乌克兰在自己的大国战争中需要的远程导弹、舰船和潜艇。

有时有人说对乌克兰的援助加剧了这个问题，因为它耗尽了美国的储备，并转移了对台湾的援助。确实，用于一种用途的火箭发动机和炮弹不能用于另一种用途。但对于一个有着全球承诺的国家来说，答案是利用乌克兰和中东战争揭示的有关一个恶化的全球秩序和脆弱的国防工业基地的知识，推动更大规模的武装计划，通过扩大美国的整体生产能力来减轻这些权衡。民主的兵工厂正面临被专制的兵工厂超越的危险。美国必须从已经发生的战争中找到为未来做好准备所需的紧迫性。

这可能看起来像是一个沉重的负担：它要求华盛顿及其盟友开始将当前时刻视为战前时期。动力可能来自第四个教训：维持一个有利的秩序比重建一个被摧毁的秩序更便宜。

未能及时阻止法西斯势力的代价是可怕的。这可以用第二次世界大战中失去的6000万人的生命来衡量，也可以用解放希特勒的欧洲和日本主导的太平洋所需的巨大权力投射来衡量。这可以用轴心国在征服领土时犯下的恶行来衡量，也可以用盟国为了恢复平衡而做出的道德妥协来衡量，无论是与莫斯科的恶魔交易还是焚烧德国和日本城市。

华盛顿及其盟友为赢得第二次世界大战和随后的冷战所获得的回报是一个历史上有利于民主国家的体系。保持这一体系的代价只有在计算让其溜走的代价之后才显得高昂。

对乌克兰的援助——相当于美国国防预算的约5%——可能看起来很昂贵。但看到乌克兰被打败，然后面对一个对北约东部报复心切、动员起来的俄罗斯，会更便宜吗？在亚洲，维持现状所需的军事能力和建立联盟的投资是可观的。但一旦中国夺取台湾并在西太平洋投下巨大阴影，遏制中国会更容易吗？在中东，保持重要海域通畅是具有挑战性的。让敌对势力关闭它们肯定会造成更高的代价，无论是经济损失还是战略衰退的加深。

美国人目前发现维护全球秩序的困扰是无穷无尽的。回顾过去表明，另一种选择可能会更糟。

最终，维护全球秩序是一项集体努力，但没有美国不会发生。在第二次世界大战爆发前，随着修正主义力量的势头增强，华盛顿在欧洲和东亚并不是一个主要参与者，这正是问题所在。

美国的弃权造成了一个连锁承诺问题：英国和法国无法依靠美国的支持，使他们不愿在1938年面对希特勒，当时他们本可以 取胜，如果战争是结果的话。正如第二次世界大战和冷战随后所显示的，只有美国力量的持续运用才能创造一个环境，在这个环境中，人类达到了新的繁荣水平，因为最严重的侵略形式受到了限制。

珍珠港事件后的几十年里，这个教训一直被铭记在心，但今天正在被遗忘。二战前的孤立主义者精神 —— 美国优先 —— 正在卷土重来。对于对乌克兰提供援助的支持正在减弱。如果唐纳德·特朗普在2024年赢得总统大选，北约和其他美国联盟的虚弱化是完全可以想象的。了解这可能意味着什么是很重要的。

1938年的慕尼黑和2022年的乌克兰之间的一个关键区别是美国的领导。如果没有美国的援助，基辅肯定会被击败，早晚都会，而一个分裂的欧洲可能会选择绥靖而不是反对一个不断推进的俄罗斯。同样，如果美国抛弃了亚洲，那么亚洲将任由中国摆布。中东国家将难以对抗伊朗及其代理人，更不用说华盛顿提供的外交和军事支持对仍然威胁该地区的恐怖组织的打击。

在最好的情况下，美国的撤退后果将是更大的国际混乱。在最坏的情况下，将是释放了85年前将世界置于恐怖之中的侵略冲动。美国可以选择撤退的舒适，或者可以选择在历史上最糟糕的战争之后创造的全球稳定、繁荣和民主至高无上。它可能无法同时拥有这两者。

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