第23条：香港的新安全法案引发海外警告 - 彭博社

Siuming Ho

2024-03-19

约翰·李，中心，在香港立法会通过第23条后，3月19日。摄影师：陈朗熙/彭博社卡马拉·哈里斯和蒂姆·瓦尔兹在8月6日。

摄影师：汉娜·贝尔/彭博社香港迅速通过了国内安全立法，引发美国、欧盟和英国的新警告，称这一举措可能会压制全球金融中心的公开讨论。

该措施于周二晚上在该市的“爱国者专属”立法机构中一致通过，会议是在常规周会前一天召开的。立法者在11天内批准该立法，标志着自1997年该市回归中国以来，法案通过的速度最快。

“这是爱国主义的高峰，”香港特首约翰·李在法律通过后表示。“我们都感到荣幸，完成了这一重要的国家安全保护使命。”他将在周六签署该法律，届时法律将生效。

香港政府实施第23条，如该法律所称，完成了为期二十年的运动，以通过保护中国国家的地方立法。这一期待已久的胜利使国家安全再次成为焦点，正值官员们试图提升该市作为金融中心和旅游目的地的声誉，而这一声誉因多年严格的疫情限制和对异议的打压而受到损害。

拜登政府周二表示，对该法律模糊的措辞感到“震惊”，并补充说，该措施“有可能加速关闭香港曾经开放的社会”。欧盟在一份声明中表示，该法案“可能加剧香港基本自由的侵蚀”。

“香港作为国际城市的声誉建立在对法治的尊重之上，”英国外交大臣大卫·卡梅伦在一份声明中表示。“这项新法律在立法过程中匆忙通过，将产生深远的影响。”

习近平政府在2019年大规模民主抗议活动后加强了对香港的控制。次年，北京实施了一项国家安全法，该法被用来压制异议，并将与新措施并存。此后，数十名前立法者、出版商和抗议领导人被监禁或自我流亡。

新法律广泛定义的国家秘密罪将香港与中国模糊的间谍立法对齐，这在过去一年中让外国投资者感到不安。叛国和叛乱等新罪名将面临终身监禁，扩大了当局打压政治反对派的工具箱——这一举措损害了香港与一些西方民主国家的关系。

观看：香港的新安全法引发了美国和欧盟的新警告。Rebecca Choong Wilkins 报道。

欧盟补充道：“该法案中规定的显著增加的处罚、其域外适用性以及至少部分的追溯适用性也令人深感担忧。”

香港的《基本法》规定该市必须制定自己的安全立法，但数十年来，这一任务因激烈的公众反对而受阻。北京起草的安全法消除了抗议，为政府铺平了道路。

自1998年以来，法案通过的速度达到了最快。

来源：立法会，彭博社

香港保安局局长邓炳强表示，23条款在本地获得广泛支持，在为期一个月的咨询期间，98.6%的公众反馈要么是积极的，要么是建设性的。“我们必须增强自己的法律体系”以确保国家安全，他之前告诉中国国家媒体。“安全是做生意的基础。”

香港总商会在周二的声明中欢迎该法案的通过，称这将确保该市的“长期增长和稳定”。

批准该措施的立法者试图缓解担忧，认为这将导致寒蝉效应，涉及该市经济和社会发展的信息现在可能被视为国家机密。他们承诺学术和国际交流不会受到影响，并誓言媒体机构、金融部门和非政府组织将受到保护，只要他们参与“正常活动”。

在法案通过前的马拉松听证会期间，立法者进行了调整，赋予城市领导人新的权力，可以制定规则以保护中国国家，而无需先经过立法机构的审查。行政长官还可以扩大“公职人员”的类别，以便对泄露国家机密的人进行惩罚，警方将拥有更大的能力拘留和调查国家安全嫌疑人。

阅读更多关于第23条的内容：
* 香港的安全法将扩大国家机密的定义 * 在北京的催促下，香港快速推进新安全法 * 为什么香港正在起草另一部国家安全法：快速了解 * 香港的安全法令人担忧地模糊：卡里什玛·瓦斯瓦尼

自中国统治以来，首次在同一天将这份212页的法案公告并在立法会进行辩论。立法会主席放弃了法案委员会审查与议员投票之间的通知期。城市领导人李将其批准的速度与美国国会在2001年9月11日袭击后仅45天通过《爱国者法案》的速度进行了比较。

美国商会成员列出哪些行动可以改善美港关系

来源：美国商会香港商业情绪调查2024

该立法有可能加剧地缘政治关系，从而损害该市的商业环境，尤其是在经济低迷期间。最近的一项调查中，三分之二的香港美国公司受访者表示希望该市停止谈论国家安全。

新加坡国立大学政治学副教授钟嘉彦表示，中国大陆自身的国家安全行动近年来已造成“足够的不确定性和担忧，抑制外国投资”。

他补充道：“第23条预计会创造类似的气候，可能对投资产生寒蝉效应。至少，它不会改善香港的经济状况或鼓励更多投资。”

明尼苏达州州长蒂姆·沃尔兹可能是今年主要政党总统候选人中最贫困的，公开的净资产不足100万美元，此前他被选为民主党提名人卡马拉·哈里斯的副手。

作为一名前众议院立法者，沃尔兹在2012年推动了一项联邦法律，收紧国会股票交易的披露，他当时表示自己没有持有任何股票。根据他最近的披露，十多年后，他仍然没有。