美国支持使用被冻结的俄罗斯资产发行价值500亿美元的乌克兰债券 - 彭博社

美国向其七国集团盟友提议，他们创建一个特殊目的载体，发行至少500亿美元的债券，这些债券由冻结的俄罗斯主权资产所产生的利润支持，并利用所得款项支持乌克兰，据熟悉该计划的人士透露。

提议将被G-7国家和欧盟冻结的俄罗斯央行资产2800亿美元汇集到SPV中，这些资产的利润将支持所谓的自由债券，这些人士匿名表示。

超过三分之二的俄罗斯冻结资产被封锁在欧盟，每年产生约36亿美元的净利润。拟议债券发行所得款项将几乎等于仍被困在国会的600亿美元美国援助。

西方盟友在战争关键时刻难以为基辅提供资金，乌克兰军队面临火炮短缺，俄罗斯在东部取得进展。周四在布鲁塞尔举行的欧盟领导人会议将讨论如何利用冻结的俄罗斯资产的利润来帮助乌克兰。

乌克兰的国际债券是周四新兴市场中涨幅最大的，到2026年到期的美元票据交易量达到2022年6月以来的最高水平。

白宫国家安全委员会发言人拒绝置评。

欧盟向基辅提供最多援助，但美国在武器方面领先

2022年1月至2023年7月对乌克兰的双边承诺，按类型划分

来源：Trebesch等人（2023年）。《乌克兰支持追踪器》基尔工作论文

注意：欧盟包括成员国和该集团的机构。其他国家包括澳大利亚、中国大陆、冰岛、印度、新西兰、韩国、台湾和土耳其。

讨论处于早期阶段且正在进行中，一位知情人士表示。一些G-7国家，包括德国和法国，对这个新想法表示谨慎，另一位知情人士称。

据一位知情人士称，这一举措可能带来超过500亿美元的收益。包括爱沙尼亚在内的一些欧盟国家敦促盟友更加大胆，直接夺取这些资产。

G-7此前表示，这些资产将保持冻结状态，直到俄罗斯同意为乌克兰造成的损失支付赔偿。

最近几个月来，G-7盟友讨论了几种利用这些冻结资产的选项——从将资金用作抵押以筹集债务，到对冻结资金发行担保。但由于欧洲不愿意采取任何可能被视为实际夺取资产的行动，他们担心可能会面临法律挑战，危及欧元的稳定，并遭到莫斯科的报复，因此他们仍然存在分歧。

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目前，欧盟领导人正接近达成协议，利用被冻结资产的收益来帮助资助乌克兰的军事需求。根据本周提出的计划，大部分意外利润，主要通过总部位于比利时的清算所Euroclear持有，将被转移到欧洲和平设施，这是一个主要用于补偿购买交付给乌克兰的军事装备的机制，另一小部分将转入常规欧盟预算的乌克兰设施。

美国的论点是制定一项选项，最大化被冻结资产产生的收入，并预期意外利润的价值，以便迅速为乌克兰获得更多支持，据知情人士称。

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盟友们之前在如何最好地制裁俄罗斯方面存在分歧，包括在2022年12月，拜登政府说服欧盟国家支持对俄罗斯石油实施价格上限，此前该集团已经通过了更严格的限制措施。

据彭博之前报道，乔·拜登总统告诉盟友，他希望在6月的意大利G-7峰会之前就利用这些资产的计划取得进展。