联合国救济和工程救济事务处资金抵制如何威胁加沙援助生命线 - 彭博社

Marissa Newman

被迫害的巴勒斯坦人在联合国救济和工程机构（UNWRA）运营的营地内准备临时住所，时间是2023年。

摄影师：Ahmad Salem/Bloomberg美国、德国和日本是超过十几个国家中的一部分，他们已经暂停向支持巴勒斯坦难民的联合国机构提供资金，此前以色列声称有13名工作人员直接参与了10月7日哈马斯袭击事件，造成大约1200人死亡。以色列长期以来一直指责联合国救济和工程机构（UNRWA）为哈马斯提供掩护，哈马斯统治着加沙地带，并被美国和欧盟指定为恐怖组织。美国以前曾经暂停向UNRWA提供资金。在以色列-哈马斯战争期间，最新的资金中断威胁到了加沙地带已经脆弱的人道主义局势，那里有超过200万巴勒斯坦人——他们中的大多数因冲突而被迫离开家园——依赖UNRWA获得食物、水和住所。

1. 以色列对联合国救济和工程救济事务处工作人员提出了什么指控？

一份以色列情报评估报告，与美国和国际媒体分享，指控13名联合国救济和工程救济事务处员工，包括教师和社会工作者，直接参与了10月7日的大屠杀。据彭博新闻报道所见的文件显示，其中12人是哈马斯或巴勒斯坦伊斯兰圣战组织的成员；有四人参与了绑架以色列人的行动；六人在哈马斯入侵期间潜入以色列；一些人帮助协调了袭击中使用的武器。以色列认为多达10%的联合国救济和工程救济事务处员工是激进组织的成员。彭博新闻无法独立验证这些说法。

2. 联合国救济和工程救济事务处做出了怎样的回应？

联合国救济和工程救济事务处表示，已经解雇了几名员工，针对以色列的指控委托了一项独立审查，由前法国外长凯瑟琳·科隆纳领导。该机构誓言将对那些“参与恐怖行为的人进行追责，包括刑事起诉。” 联合国救济和工程救济事务处恳求美国和其他国家恢复援助，并警告暂停资金可能导致加沙发生饥荒。联合国救济和工程救济事务处总干事菲利普·拉扎里尼称政府决定冻结资金“令人震惊”。拉扎里尼在接受瑞士媒体采访时表示，该机构只有足够的资金维持援助发放至五月。

3. 捐助国家做出了怎样的回应？

尽管以色列的指控最初导致数十个国家暂停资助，但一些国家后来恢复了资助，并对这些指控表示怀疑。其中包括欧洲委员会，该委员会在3月份决定批准5,000万欧元（54亿美元）的捐款，但在调查完成之前暂停了3,200万欧元的资助。欧洲委员会的人道主义援助负责人Janez Lenarcic表示，他没有看到以色列支持其指控的证据，据路透社报道。瑞典、加拿大、芬兰和澳大利亚也在3月份恢复了对该机构的支付。然而，作为UNRWA年度最大捐助国的美国，根据国会支出法案，禁止资助该机构直至2025年中。

4. 什么是UNRWA？

UNRWA成立于1949年，旨在为在以色列宣布建国后的战争中逃离或被迫离开家园的约75万巴勒斯坦人提供紧急援助。75年后，UNRWA继续将仍然存活及其后代——超过500万人的群体视为难民，因为他们尚未找到永久解决方案。该机构提供食品、住所、卫生服务和学校给巴勒斯坦难民在约旦河西岸和加沙地带、黎巴嫩和叙利亚。UNRWA的大部分资金来自联合国会员国的捐款——主要是美国和欧洲国家——部分费用由联合国预算支付。其2023年预算申请为16亿美元。

5. 联合国救济和工程救助机构在加沙扮演什么角色？

加沙的人口中四分之四是在1948年与以色列的战争中被驱逐的巴勒斯坦人及其后代。联合国救济和工程救助机构在加沙雇佣了超过13,000人，并经营着一系列学校和福利项目。在与以色列的持续战争期间，它表示已为超过100万逃离的巴勒斯坦人提供了庇护和紧急医疗服务。根据联合国救济和工程救助机构总干事的说法，现在有210万加沙地带的巴勒斯坦人“完全依赖该机构生存。”

5. 以色列对联合国救济和工程救助机构提出的投诉有何历史？

以色列先前声称联合国救济和工程救助机构允许哈马斯在联合国设施中储存武器并发射火箭，包括在将近十年前的一次战争中。更广泛地说，以色列指责联合国救济和工程救助机构在学校中宣扬对以色列的仇恨，并鼓励持续几十年的巴勒斯坦难民流离失所，而不是他们的重新安置和康复。长期以来，以色列一直抱怨说，与联合国难民事务高级专员不同，联合国救济和工程救助机构允许无限代的后代，包括在其他国家出生或成为其他国家公民的人，永远被归类为难民。美国在唐纳德·特朗普总统任内于2018年停止向联合国救济和工程救助机构提供资金，原因是以色列的担忧；在乔·拜登总统任内，援助于2021年恢复。

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