欧盟400亿美元清洁技术基金押注大额赌注，早期失误 - 彭博社

拼贴：斯蒂芬·戴维森，盖蒂（1）

一个裁员的太阳能电池板制造商。一个拒绝欧洲而选择美国补贴的电池制造商。因缺乏电力而停滞的绿色氢项目。

这些是欧盟创新基金的早期成果之一，这是欧洲计划彻底改造经济以实现零碳目标的核心，该基金规模为400亿欧元（430亿美元）。这也是欧盟对抗美国通胀减少法案的一部分：官员们希望这些补贴能够阻止关键产业外迁。

彭博社绿色印尼煤矿公司Harum Energy购买镍厂股份麦格理部门正领导500亿美元的海上风电投资大银行正在“悄悄退出”气候承诺拯救煤电厂的斗争阻碍了巴西海上风电尽管该基金仍然很新，并支持数十个项目，包括世界上第一个主要的绿色钢铁工厂，但其中一些项目——尤其是在制造和氢能源领域——难以启动。

创新基金是“必须成功”的计划之一，以确保新技术能够迅速在降低欧盟排放中发挥重要作用，这是奥斯陆研究公司Veyt首席分析师马库斯·费迪南德的观点。如果其早期失误被证明是普遍趋势，这将是欧盟实现2040年气候目标能力的令人担忧的迹象。

德国什列斯威希-荷尔施泰因的Holcim水泥厂的储存筒仓。欧盟正在资助该工厂的碳捕获。摄影师：Christian Charisius/图片来源：盖蒂图片社自四年前启动以来，该基金已经拨款超过60亿欧元用于扩大清洁技术，例如从欧洲一些最大的污染源（如法国工业气体巨头Air Liquide SA和瑞士水泥生产商Holcim Ltd）中捕获二氧化碳。它支持像壳牌公司和德国能源公司RWE AG这样的主要能源生产商努力生产氢气。它还支持生产太阳能电池设备、电池和其他可再生能源技术的大型工厂。

制造项目是面临最大困难的项目之一。根据Bloomberg Green对项目数据的分析，该基金已向制造商发放了至少7.5亿欧元，其中一半的制造商已宣布计划关闭运营、裁员或完全停止项目。

Kurt Vandenberghe，欧盟委员会气候总干事，表示欧盟预计其中一些投资不会成功。该基金用于投资“未来的新颖、创新活动”，Vandenberghe表示。“这意味着并非所有项目都一定会成功，因为存在相当大的风险。否则，如果市场自行推动这一切，我们就不应该这样做。”

欧盟创新基金投资的方向

已经分配了超过60亿欧元用于扩大可以使工业更环保的技术

来源：由彭博社整理的欧洲委员会数据

注：能源密集型行业类别包括与氢气和氨生产、碳捕集、电气化、回收等项目相关的项目。

而糟糕的投资并不一定意味着浪费了大量资金。资金是分阶段支付的，因此那些未能实施的项目并没有获得大部分资金，欧盟可以将这笔支出用于其他地方。那些没有做出最终投资决定的项目根本就不会获得任何资金。

但这仍然意味着脱碳的宝贵时间流失，如果公司离开，欧洲的竞争优势将受到侵蚀。

创新基金从希望清洁的污染行业中筹集了数十亿资金。根据欧洲的排放交易体系，污染者每年被分配一定数量的许可证。工业污染者目前大部分免费获得许可证，而发电厂必须购买。公司必须为每吨二氧化碳排放到大气中而放弃一个许可证。

欧盟政府通过拍卖出售许可证，然后将部分收益投入创新基金。基本上的想法是让污染者付费，但他们的一部分资金可能以补助金或补贴新技术的形式返还给他们，帮助他们未来降低排放并降低费用。

这将在未来几年欧盟收紧碳市场并减少免费发放许可证的数量时变得尤为重要。工业将被迫减少二氧化碳排放或支付费用。一些公司可能选择完全关闭，就像面对更高成本时一样，俄罗斯入侵乌克兰后一样。

“现在欧洲基本上是通过去工业化来脱碳，” Breakthrough Energy欧洲副总裁安·梅特勒说，Breakthrough Energy是由比尔·盖茨支持的非营利组织和风险投资基金联合组成的财团，致力于投资绿色技术。她表示，10年内投资400亿欧元“规模可观，但这是否能改变游戏规则也是值得怀疑的 — 是否真的足够，”她说。（彭博社母公司彭博LP的创始人兼大股东迈克尔·彭博是Breakthrough Energy Ventures的投资者。）

欧洲的绿色制造商一方面面临着美国诱人的补贴，另一方面又面临着来自中国廉价产品的竞争。

Freyr Battery Inc.为其在挪威的Giga Arctic项目获得了1亿欧元的补助，但去年11月宣布限制在该项目上的支出，以便将投资重点放在美国。 （尽管挪威不是欧盟成员国，但它参与了欧盟的排放交易系统。）

迄今为止最大的补助之一是为瑞士太阳能电池板制造商Meyer Burger Technology AG提供的2亿欧元，用于在德国和西班牙建设新的制造设施。自那时以来，该公司宣布计划关闭在德国的一个制造设施，因为它正在将业务重心转向美国。一位发言人表示，该公司正在与委员会就其选择进行讨论。

“欧盟必须通过限制倾销和使用强迫劳动生产的产品，为其国内太阳能行业保证公平竞争环境，”发言人在电子邮件中说道。“如果没有这一点——就目前而言——在欧洲生产太阳能模块是没有经济意义的。”

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另一家太阳能设备制造商，瑞典的Midsummer AB，因一项名为DAWN项目的倡议获得了超过3000万欧元的资助，该项目旨在建造一家生产薄型、轻质太阳能板的工厂。去年，该公司开始计划裁员，作为其瑞典业务成本削减的一部分，因为宣布亏损超过2亿瑞典克朗（1850万美元）。

该公司的发言人表示，这两项努力是相辅相成的，公司正在重新调整业务，以在面对廉价进口产品时更具竞争力。“如果说有什么作用，成本削减措施让我们有更多动力加快并执行‘DAWN项目’，”Midsummer的传播负责人Peter Karaszi说道。

该基金最大的技术赌注之一是氢能。这种气体在燃烧时不会产生任何二氧化碳，当通过可再生电力（即所谓的绿色氢）生产时，它可以成为天然气或煤炭的气候友好替代品。到目前为止，氢能项目占创新基金资助金额的四分之一以上。

位于德国Wesseling的Shell绿色氢氢气厂附近的管道，该设施于2021年开业。到目前为止，该设施尚未获得创新基金的支持。摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社但技术 并没有像人们曾经想象的那样经济可行。绿色氢的成本要比目前常用的用天然气生产的氢高得多。旨在扩大产业规模并降低成本的项目面临着困难。

其中一个计划是德国公用事业公司Uniper SE旗下的一个部门在鹿特丹郊外生产绿色氢气。从许多方面来看，这是一个理想的位置，靠近主要工业用户，就在海岸边，便于接入荷兰北海的不断增长的近海风电场。

但近年来电力、劳动力和融资成本飙升，使绿色氢的价格变得更加昂贵，难以吸引潜在客户。

“目前价格太高了，”Uniper荷兰分公司董事总经理Dyonne Rietveld表示。“利率、电网连接费用以及电力购买协议的风险配置正在扼杀投资决策。”

该公司还发现几乎不可能与一家新的近海风电场签订合同，以保证在足够快的时间表内提供电力，以满足创新基金的要求。最终，Uniper放弃了该奖项。项目经理希望在本十年晚些时候找到其他建设该站点的途径。

另一个将资金退还给欧盟的项目旨在将葡萄牙的廉价氢生产与北欧的主要工业需求联系起来。

“氢气曾经被大肆宣传，现在我们不得不更加现实，”该项目背后的公司之一Engie SA的首席执行官凯瑟琳·麦格雷戈尔说。

其他绿色氢开发商仍在努力使其运行，尽管面临困难。德国能源公司Iqony GmbH被授予4900万欧元用于在杜塞尔多夫附近建设一个设施，该设施将利用来自北海风电场的电力生产氢气。尽管该公司正在推进该项目，但面临着与Uniper相同的许多不确定性。换句话说，与风电场签订合同以确保电力几乎是不可能的，因为德国近年来未能在其海域增加太多新的容量。同时，Iqony项目的总经理Tanja Braun表示，电力价格已经上涨。

虽然欧洲工业中心地区的项目因电力不足而受阻，但拥有丰富绿色电力的地方显示出希望的迹象。

创新基金迄今提供的最大资助之一授予了澳大利亚矿业巨头Fortescue Ltd的一个部门。在挪威提出的项目将利用丰富的水电大坝生产氢气，这些大坝为该国提供了近90%的电力。Fortescue将利用该氢气生产氨，这种氨可作为航运业的清洁燃料使用。据Fortescue运营国家经理Thor Magnus Rovik表示，该公司目前正在完成关键的工程和设计工作，并计划明年做出最终投资决策。

斯堪的纳维亚早期成功与欧洲大陆的差距可能成为欧洲绿色补贴的一个教训。欧洲现在已经开始接受针对支持绿色氢的新资金机制的投标 — 这是主要创新基金的一个分支。其氢银行的第一轮8亿欧元拍卖将为每生产一公斤气体奖励最高固定补贴4.50欧元。这将使斯堪的纳维亚和伊比利亚等地受益，那里的可再生能源更便宜且更丰富，据BloombergNEF称。

与主要的创新基金相比，后者选择获胜者是基于符合某些标准，而氢银行允许市场更多地影响选择获胜者，基于价格。最终，欧盟的范登贝格表示，创新是“关于创造性破坏。”