Milei对中国态度软化，而对阿根廷经济构成威胁-彭博社

哈维尔·米莱

摄影师：Erica Canepa/Bloomberg世界各地的发展中国家正在就贸易、融资和安全事务上选择效忠于美国还是中国。在阿根廷，这一选择尤为艰难。

这个南美国家的通货膨胀率达276%，主权债务违约历史和过去十年六次经济衰退的情况，使其在财务上比拉丁美洲邻国更加依赖北京，而美国在拉丁美洲的地位已经不如中国。

八个月前，哈维尔·米莱发誓，如果他成为阿根廷领导人，他将削减与中国的联系。他问道：“你会和一个刺客做交易吗？”对于一个公开崇拜美国、弥尔顿·弗里德曼和唐纳德·特朗普的人来说，这是一个贴切的评论，他自称是无政府资本主义者，拒绝社会主义和国家干预。

米莱：与中国贸易并非“与共产主义者结盟”

现在，总统米莱表现出更加务实的态度，表示中国和阿根廷之间的贸易关系“一点都没有改变”，他没有打算触及180亿美元的货币互换。

“我们一直说我们是自由主义者，”他在接受彭博社总编辑约翰·米克尔思维特的独家采访中说。“如果人们想和中国做生意，他们可以。”

中国的贸易和投资现在主导着阿根廷经济的大部分领域，涵盖了从大宗商品和能源到银行业。即使在中国最近的市场动荡导致该国收紧部分外国投资之后，这一点仍然成立。

中国工商银行和中国银行的标志悬挂在布宜诺斯艾利斯的摩天大楼上。全国各地的数十个基础设施项目——从水电大坝和石油钻探现场，到一个空间站和一个庞大的金矿——都得到了这个超级大国的资助。

更不用说一个价值180亿美元的货币互换额度，是其耗尽的中央银行储备中最大的外汇来源。这已成为世界上最大的人民币互换额度，在中国一直在多个国家使用它们来扩大其全球影响力的时候。作为回报，中国正在确保获得食品、锂等关键矿产和其重工业的新市场供应。

但现实是，如果Milei想要对阿根廷高度管制的经济进行破坏，这是他拉动该国摆脱贫困和抑制通货膨胀的计划的一部分，他将很难在没有中国的情况下做到。

中国工商银行总部高耸于布宜诺斯艾利斯的天际线之上。摄影师：Sarah Pabst/Bloomberg阅读更多： Milei争分夺秒缓解冲击疗法带来的痛苦

这是许多其他领导人已经学会的一课。在他上台之前，巴西的贾尔·博尔索纳罗批评中国，甚至访问了台湾 —— 后来却欢迎华为技术有限公司的高管进入总统府，并允许该公司参与巴西的5G网络。回到阿根廷，从2015年到2019年执政的毛里西奥·马克里也试图冷却与中国的关系，但计划失败了。洪都拉斯为了经济和发展支持，去年与台湾断交，转而支持中国。去年与台湾断交。现在，全球拥有40%人口的国家今年将举行全国选举，各地的候选人都将关注Milei的外交政策的走向。

广泛影响

对于普通阿根廷人来说，他们对中国的影响的理解可能仅限于“中国制造”标签，这些商品占所有进口商品的五分之一以上。还有一些由几十年来抵达布宜诺斯艾利斯及其周边地区寻求机会的中国移民经营的杂货店。

但布宜诺斯艾利斯闪闪发光的金融区的远端的高耸的独立建筑是拉丁美洲地缘政治变化的明证。

华裔店主在布宜诺斯艾利斯经营一家杂货店。摄影师：Sarah Pabst/Bloomberg30层建筑顶部的工商银行标志可以在数英里之外看到。透过玻璃窗望向褐色的拉普拉塔河河口，中国高管们在农历新年期间穿过点缀着红灯笼的走廊漫步。仅仅20年前，美国银行的波士顿银行曾经占据同样的办公室，并帮助融资了阿根廷20世纪初的农产品出口繁荣。然而，如今，美国公司在阿根廷的战略领域竞争激烈，难以为继。

尽管近年来一些美国公司退出阿根廷 — 因为该国的政治和经济波动而感到沮丧 — 工商银行却在过去的三届政府中坚守，积累了全国百万零售账户，并聘请了一位知名的阿根廷电视主持人来领导其广告活动。

中国甚至在该国最偏远的地区开展项目 — 从北部干旱的玻利维亚边境的锂矿到计划在距离该国南端2500英里的地方建设一个港口，只需短途船程即可到达南极洲。

Milei表示，阿根廷政府正在与中国开始谈判，以检查其巴塔哥尼亚空间站，而美国表示该空间站可能对自身及其盟友构成威胁。本周，领导美国南方司令部的陆军将军Laura Richardson与Milei的高级国防官员会面，空间站是会谈议程之一，据La Nacion报道。

“我们将研究这种情况，”Milei说。“这也不是问题。”

中国的投资遍布整个阿根廷

项目范围从北部与玻利维亚接壤的锂矿到距离该国南端2500英里的港口。

来源：Nucleo Milenio Iclac

中国在阿根廷的庞大网络是本世纪建立起来的 —— 而美国在阿富汗和伊拉克打仗的时候，中国已经在南美扩张了。这些投资主要始于所谓的“粉红潮”，当时左翼政党在阿根廷、玻利维亚、巴西、厄瓜多尔和委内瑞拉掌权。中国此后购买了大量铜和大豆，并建设了大量基础设施，使其超越美国成为南美洲最大的贸易伙伴。

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中国现在是阿根廷出口的第二大买家，仅次于其邻国巴西，也是其主要进口来源，根据彭博经济学编制的数据。中国是阿根廷未经加工大豆的主要客户，用于喂养其庞大的猪群和牛肉。它还是阿根廷锂热潮中的主要参与者 —— 这一点并未逃过美国的注意 —— 投资于生产电动公交车车队所需的电池金属项目。

与此同时，中国正在重新调整其在该地区的投资，因为国内市场动荡。根据最近的一份报告，2022年中国在拉丁美洲和加勒比地区的直接投资为64亿美元，远低于2010年至2019年间每年约140亿美元的平均水平。

阿根廷与中国有92亿美元的贸易逆差

来源：彭博经济学

2022年，阿根廷正式加入了中国的一带一路倡议，这是习近平主席挑战美国主导世界秩序的标志性举措，通过全球基础设施建设的网络，将增加数十亿美元的投资。

签署该倡议的是一个被自由主义者Milei妖魔化的左翼政府，而中阿关系在该届政府任期内（截至12月结束）蓬勃发展。除了锂投资外，中国还向阿根廷提供了新冠疫苗；支持发展阿根廷的锂电池制造；并将该国纳入所谓的金砖国家贸易集团。

甚至在阿根廷经济再次陷入危机时，中国似乎支持该政府连任，向其提供了财政援助。

考虑到阿根廷与西方的历史联系，首都街头的两名委内瑞拉移民表示，他们对中国近年来的侵入感到担忧，特别是在开采自然资源方面。

“他们只关心他们想要的东西，”68岁的奶制工程师Ana Maria Rodriguez说道。“我们已经看到了委内瑞拉的石油行业，现在他们又在夺走阿根廷的锂。”

她的朋友Judith Albujas，63岁，是一名实验室助理，表示同意。“我们更喜欢美国的做法，鼓励人们进步，而不是依赖政府，”她说。

早期失误

她的评论呼应了Milei的言论。在一月份达沃斯世界经济论坛上，Milei 猛烈抨击 社会主义和像中国这样重视国家的经济体系，以及他称之为对西方构成的危险。

“我们邀请西方世界重返繁荣之路，”他在瑞士说道。“不要屈服于国家的侵蚀。”

然而，中国缩减其在阿根廷的巨大存在所带来的经济风险意味着Milei不能过于激烈地动摇船只。最近有关台湾的一系列疯狂事件就清楚地表明了这一点。

一切始于1月8日下午，当地新闻媒体报道称Milei的外交部长Diana Mondino可能会见了台湾官员。

几小时内，阿根廷否认了这次会面的发生。两天后，一位中国高级发言人表示阿根廷“重申”了其对所谓的一个中国政策的承诺。最后，在1月12日，Mondino 发布了一张照片，上面是她和中国驻布宜诺斯艾利斯大使的合影。她在图片下面加了一个握手的表情符号。

中国外交部长王毅与阿根廷外交部长迪亚娜·蒙迪诺在慕尼黑安全会议期间握手，时间为2月17日。摄影师：张帆/新华社/盖蒂图片社“中国总是以某种方式让你知道，要么你保持现状，要么你付出巨大的经济代价 — 因为在外交报复方面，中国将协调行动以影响贸易、投资和信贷，”智利基地的研究中心Nucleo Milenio Iclac的阿根廷主任弗朗西斯科·乌尔迪内斯说。“米莱政府迅速理解了这一点。”

外交官们可能还建议，反对北京在台湾问题上可能会损害阿根廷对福克兰群岛（当地称为马尔维纳斯群岛）的主张。这是因为在南大西洋群岛的控制争端中，布宜诺斯艾利斯有一个可比较的立场：虽然这些岛屿正式上是英国的自治领土，但它们距离阿根廷仅几百英里，后者强烈主张主权。

可以肯定的是，米莱正在采取其他外交步骤来讨好他的意识形态盟友美国。他取消了加入金砖国家贸易集团的计划，并购买了美国制造的飞机供空军使用，而不是中国或印度制造的。他还与美国的盟友乌克兰和以色列拉近关系。米莱似乎也对侵入阿根廷海域捕捞鱿鱼的中国渔船采取了更强硬的立场。

Milei在担任总统的头几个月里试图吸引其他国家的投资，包括意大利和日本。特别是，他试图重建与美国投资者的信任 — 他与正在今年的选举中再次竞选总统的特朗普拉近了关系。

‘走向务实之路’

除了商业联系，中国的支持 — 和外汇互换额度 — 对于Milei的政策平台至关重要，该平台旨在退出资本管制，稳定经济，甚至放弃比索。

Milei表示他不会修改货币互换，“因为我认为这是私人之间的商业协议。我们在我们的央行有一部分，”他谈到了这次互换。“他们在他们的央行有他们的对等部分。因此，这不是问题。”

但这并不是一个完美的解决方案。

“即使有了中国的货币互换，比索暴跌和恶性通货膨胀仍然存在风险，”彭博经济学分析师Adriana Dupita表示。“如果没有这个，这些风险几乎是确定的。”

中国与阿根廷之间最大的互换额度

阿根廷已经利用其180亿美元的互换额度来帮助偿还其国际货币基金组织的债务

来源：彭博经济学

除了互换额度，自2007年以来，阿根廷迄今一直是中国在该地区提供商业贷款的最大受益国，其中大部分通过工商银行发放，根据美洲对话组织的数据。

这个国家还考虑通过国际货币基金组织的新帮助来考虑退出资本管制，为此它需要获得所有可能的政治支持。中国作为该基金中拥有第三大投票权的国家，可能会起到关键作用。

咨询公司Teneo的拉丁美洲负责人尼古拉斯·沃森表示，似乎“米莱政府可能正在朝着务实主义的方向迈进。”