拜登面对中美分歧，电动汽车规定即将出台 - 彭博社

Gabrielle Coppola

感谢阅读**Hyperdrive,彭博社关于汽车世界未来的新闻简报。

通胀减少法案的不确定性

自拜登总统签署通胀减少法案已经过去了一年七个月零三十天。

财政部在这段时间内进行了三轮规则制定，以解释电动汽车和电池制造商必须满足的内容要求，以获得价值数十亿美元的税收优惠。

然而，财政部的指导仍未最终确定。该部门在去年十二月启动了最后一轮规则制定，公众评论期截止于1月18日。在政府研究期间，又一轮游说活动展开。

彭博社Hyperdrive电动汽车因技工短缺导致维修成本飙升印度汽车销量增长，电动车和SUV需求推动增长印度泰米尔纳德邦全力吸引马斯克福特降低F-150插电混动皮卡价格，因电动车需求下滑所有这些来回的争论延长了不确定性，影响了汽车制造商、矿商和电池供应商，更不用说美国盟友，包括韩国，其国内企业对实现拜登创建与中国供应链替代方案的目标至关重要。

“我们目前没有任何政策，”乔·洛瑞，一位曾经担任锂行业高管，现在是投资者和矿业公司顾问，最近告诉我。“你可以谈论IRA到脸都发青，但没有人知道规则是什么，或者如何执行。”

拜登在2022年8月签署通胀削减法案。摄影师：曼德尔·恩甘/法新社可以肯定的是，IRA在美国和国外都产生了巨大影响。除了两党基础设施法案，这项立法还帮助推动了数百亿美元投资流向国内电动汽车和电池供应链，并引发了盟友和对手的竞争性反应。税法实施本质上是一个漫长的过程，需要征求很多意见。

但我与美国电池界人士交谈时得知，洛瑞和其他人对拜登政府的批评是，拜登政府在应对气候变化和与中国脱钩之间左右为难，正在破坏一些其促成的投资，并向急需私人投资者支持的这一新兴事业发出了混乱的信号。

汽车制造商也感到沮丧。通用汽车首席财务官保罗·雅各布森在上个月的会议中指出，当约2万辆凯迪拉克Lyriq和雪佛兰Blazer电动汽车突然因财政部12月的规定而失去资格时，通用汽车不得不匆忙重新调整供应链，为了弥补公司的客户本应获得的7500美元激励。雅各布森表示，关于电动汽车购买税收抵免的混乱正在影响采用率。

“通胀减缓法案通过鼓励在美国投资、建立安全供应链，而不是外包到中国等地方，增强了我们的能源安全性，”财政部发言人阿什利·沙皮特尔在一封电子邮件中说。“财政部理解需要为汽车制造商和电池制造商提供额外的明确性和确定性，并正在迅速制定最终规则。”

沙皮特尔拒绝就下一轮规则何时准备好发表评论，但游说者们预计政府将在五月底前完成。否则，财政部将错过《国会审查法》的截止日期，从而打开大门，让新一届国会在2025年推翻这些规则，如果共和党获胜的话。

通用汽车为客户支付了因为今年初生效的内容要求而暂时失去的7500美元激励。摄影师：杰夫·罗宾斯/法新社通过盖蒂图片社财政部接下来必须采取的步骤与进一步澄清《通胀减缓法案》第30D条有关，该条限制了高达7500美元的电动汽车购买税收抵免。制造商必须确保他们的电动汽车和插电混合动力汽车从今年开始至少60%的电池组件来自北美，并且电池中至少50%的关键矿物价值来自美国与之签订自由贸易协定的国家的开采或加工，或者来自北美的回收。这些百分比会随着时间逐渐增加。

截至目前，根据能源部的数据，有11个车辆型号被列为符合完全7500美元的抵扣资格。网站。根据财政部如何解释规则，明年这个数字可能会减少 — 这对于美国汽车行业来说是一个令人生畏的前景，因为它正在应对电动汽车需求放缓的问题。

第30D条明确禁止从被分类为关注的外国实体供应商那里采购 — 这是政府用语，指的是由美国的地缘政治对手如中国或俄罗斯拥有或控制的企业或团体。这项规定从今年开始适用于零部件，到2025年适用于关键矿产，是规则制定中最具争议的元素之一，因为它决定了电动汽车是否可以使用中国公司提供的电池材料仍然能获得税收抵免。

正如我和我的同事在去年12月所报道的那样，能源部给予汽车和电池制造商一些灵活性，允许来自私营中国公司在非关注外国的子公司的材料计入抵免，比如澳大利亚或印度尼西亚，只要它们不受中国政府控制。

根据专门从事电池供应链的芝加哥罗兰贝格合伙人Isaac Chan的说法，这一定义为中国公司设定了一个“明确的界线”。

“他们为中国公司开辟了在美国市场战略参与的途径，”陈告诉我。

根据联邦指导方针，能源部仍有一定自由裁量权，决定一家公司是否算作FEOC。

中国延续清洁技术供应链的主导地位

在11个清洁技术领域，其全球制造能力份额现已超过80%

来源：BloombergNEF

注：能力是按物理设施位置计算，而非制造商总部。锂指的是氢氧化锂和碳酸锂。

在最新一轮游说中的一个关键战线是该法律对“可追溯性”的要求 —— 基本上是指，汽车制造商及其电池合作伙伴是否应被迫追踪关键矿物如石墨的来源，石墨用于制造电池阳极，而且大量来自中国。

去年十月，中国加强了出口管制，针对某些类别的石墨，以“维护国家安全和利益”为由，许多人认为这是对IRA中强硬条款的回应。

汽车制造商及其电池供应商表示，追踪这类矿物很困难，将推高电动汽车价格。美国矿商和中游运营商表示，建立一条具有透明度和可持续性的替代供应链对于美国所追求的目标至关重要。

在关于中国在电动汽车供应链中应被允许多少存在的争论持续进行时，一些美国电池材料供应商表示，这个新兴产业正岌岌可危。

Westwater Resources旨在成为美国首批生产天然石墨阳极材料的公司。它正在在阿拉巴马州建造一座工厂，明年将准备开始生产，产能足以为20万辆电动汽车提供供应，甚至更多混合动力汽车。该公司与韩国SK On签订了购买协议，并已通过2020年完成的股权融资支付了建厂约一半的成本，据首席商务官乔恩·雅各布斯称。

如今，随着利率接近二十年来的高点，雅各布斯告诉我，许多试图建造绿地工厂的公司陷入困境，因为他们无法收取足够高的价格来支付私人贷款上的两位数利率。

“IRA给了我比中国稍微高一点的溢价，幸运的是客户价格和贷款价格刚好相符，”雅各布斯说。但如果他今天必须全额融资建厂呢？“我将无法获得能够满足贷款人的购买协议，因此我将无法启动项目。”

尽管财政部在去年12月的FEOC裁决帮助Westwater获得了更多业务，并且该公司已经能够为自己的项目提供资金，雅各布斯表示，IRA补贴需要与对石墨进口征收更严厉的关税相结合，以创造一个让美国公司竞争的机会。要么这样，要么利率需要下降。

特斯拉裁员

特斯拉首席执行官埃隆·马斯克在2022年位于柏林外的汽车制造厂。摄影师：Christian Marquardt/Getty Images Europe特斯拉将全球员工人数削减超过10%，埃隆·马斯克在一封给员工的电子邮件中写道，因为这家汽车制造商正面临电动汽车需求放缓的挑战。如果裁员适用于全公司，那么裁员人数将超过14,000名员工。高级副总裁Drew Baglino辞职，特斯拉公共政策和业务发展副总裁Rohan Patel也已离职，彭博社首次报道。

新闻简报

离开之前

英格兰伯明翰的电动汽车AA巡逻车。摄影师：Jose Sarmento Matos/Bloomberg全球主要市场的电动汽车销售已经陷入困境。在英国找到足够的维修技术人员面临挑战，这可能进一步抑制需求，英国消费者对电动汽车的接受程度已经停滞了将近两年。缺乏受过培训处理最先进电动汽车故障的技师有助于推高维修成本，根据保险公司和像AA这样在英国提供道路救援服务的维修公司的说法。再加上更换零部件的长时间等待和其他费用，保险公司选择提前报废相对轻微受损的汽车，从而过早地将电动车型送入报废堆。

阅读更多： 为什么汽车保险费用不断上涨

彭博社更多内容

  • 能源日报 每日指南，了解推动全球经济的能源和大宗商品市场
  • 绿色日报 最新的气候新闻，零排放技术和绿色金融
  • CityLab 每日 顶尖城市故事和想法，由 CityLab 编辑为您精选
  • 科技日报 了解科技领域的最新资讯
  • 在 Bloomberg.com 探索更多新闻简报