1月6日案例考验最高法院的文本主义和特朗普的忠诚 - 彭博社
Noah Feldman
阻挠官方程序？
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致俄罗斯，致爱。
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他们的斗争；我们的价值观。
摄影师：Spencer Platt/Getty Images Europe周二，最高法院的保守派多数派似乎对检察官能否使用萨班斯-奥克斯利法案来起诉1月6日骚乱者表示怀疑。这是一个备受关注的案件，部分原因是特别检察官杰克·史密斯在对前总统唐纳德·特朗普的刑事指控中也引用了这项法规。
从法律解释的角度来看，可以说该法案的相关部分不适用于特朗普或骚乱者：它是萨班斯-奥克斯利法案的一部分，最初旨在防止销毁文件以阻碍刑事调查。
Bloomberg观点警告：禁烟可能危及您的政治健康中国正在推动风电革命金融杂事：播客，第2周拜登为明天的阿拉斯加石油换取进步选票问题在于法院的保守派官员们正式是文本主义者。也就是说，他们认为法规的目的不重要，只有其字面上的语言才重要。如果他们仍然认为法律不适用于数百名1月6日骚乱者和特朗普，他们将展示文本主义作为一种理论的彻底破产，更不用说违反他们自己的法律解释原则而显得虚伪了。
有关的法律，18 USC 12(c)，首先说犯罪是“腐败地”更改或销毁文件“意图损害对象的完整性或可用性，以供在官方程序中使用。” 这部分告诉您法规的主要目的，以及萨班斯-奥克斯利法的历史，该法是在安然丑闻之后通过的，旨在确保对公司进行有效监督。 没有人认为法律的这部分适用于1月6日的骚乱者。
然后，同一部分的第二部分惩罚任何“以其他方式阻碍、影响或妨碍任何官方程序，或试图这样做”的人。 这是联邦检察官用来起诉特朗普和数百名1月6日违法者的措辞，包括目前在最高法院审理的约瑟夫·费舍尔案。
对于以该法规起诉1月6日的骚乱者的依据是，他们显然试图阻碍、影响和妨碍官方程序，即国会对总统选举的认证。 实际上，他们成功地阻碍了该程序。 如果您按照法规文字的明显含义阅读，它们显然包括1月6日的情况。
如果您在法规解释方面是一位文本主义者，正如法院的所有保守派所声称的那样，这应该是问题的终结。
根据已故大法官安东宁·斯卡利亚（Antonin Scalia）关联的文本主义立场，法律用语意味着它们所说的。 如果国会说阻碍或妨碍官方程序是犯罪，那么这就是犯罪。 如果保守派对他们所偏爱的法规解释理论有一丝承诺，那么他们应该在这里投票。 （曾为斯卡利亚助理的大法官艾米·科尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）似乎在她的问题中意识到了这一点。）
要得出另一种结论，你真的必须看看法规的立法目的 — — 另一种主要的法规解释理论，尤其是由退休法官斯蒂芬·布雷耶（Stephen Breyer）提倡的，他把这个问题作为他的著作的核心新出版的书。可以合理地将法律的目的解读为限于文件的破坏。从目的的角度来看，将法规延伸到1月6日事件显然太过分了。
对于保守的文本主义法官来说，问题在于他们不能承认他们在考虑目的。因此，在口头辩论中，有几位法官苦心孤诣地提出了这样一种理论，即法律第二部分中的“否则”一词指回了法律的第一部分，因此在文本上限制了法律的延伸。在这种观点中，“否则”一词表明，起草者打算覆盖尚未想象到的改变文件的方法，这些方法可能不被视为损害其“完整性或可用性”。
也许是这样 — — 如果目的被允许成为分析的一部分。但这种解释方式与文本主义教导的截然相反。
塞缪尔·阿利托大法官试图强调，如果法案延伸到任何干扰联邦程序的行为，那么该法案将是多么广泛，这暗示这将侵犯第一修正案的自由。但其他刑事法律也是如此，我们通常处理的方式是说当它们限制言论或集会自由时，它们不适用，而不是说它们不适用于核心刑事行为。
特朗普还被指控在1月6日犯有其他罪行，暴乱者也是如此。将有其他方式惩罚那天犯有罪行的任何人。因此，受到威胁的是原文主义的良好声誉，以及法院自称的原文主义者的良好声誉。
有一些自相矛盾的形式会威胁法律理论和行使这些理论的法官的声誉。这个案例就是其中之一。
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如果你过去六个月一直在远方观看美国国会大厦内部的小丑秀，比如从基辅这样友好的首都，或者像北京、莫斯科、德黑兰和平壤这样的敌对首都，你会看到悲喜剧般的功能障碍的证据：一个前超级大国混乱衰落的晚期症状。如果你像我一样近距离观察华盛顿，那么看起来完全一样。
在那几个月里，国会周围的世界发生了如此之多的变化，大多数是恶化的，人们曾多次抱有希望，希望美国能解决这场治理危机，使其从乌克兰到以色列和台湾的朋友更加牢固，使整个世界变得更安全一点。但每一次这样的希望都落空了，混乱只会变得更加混乱。
彭博观点警告：禁烟可能危及您的政治健康中国正在推动风电革命金融事务：播客，第2周拜登为进步选票而明天交易阿拉斯加石油这个周末又迎来了另一个这样的时刻，事情可能朝着任何方向发展。星期六晚上，众议院的共和党议长迈克·约翰逊计划将四项法案提交到议会，这些法案最终可能确保向这些美国盟友提供援助，同时还将立法通过一系列毫不相关的条款，除非您一直在关注，否则这些条款是毫无意义的，即使关注了也是如此。
这个传奇故事始于十月初。乌克兰已经在英勇地自卫抵抗俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的第二年，急需更多的武器、弹药和现金。但众议院的共和党人也在内战中——彼此之间争斗。一派人，忠于前总统也许未来的总统唐纳德·特朗普，并被俄罗斯的虚假信息所迷惑，开始怀疑帮助乌克兰。这些极端分子反叛并罢黜了自己的议长。党派和众议院花了几周时间从默默无闻中挑选出一位新领袖。瞧，约翰逊。
然后，10月7日，哈马斯发动了有史以来最残忍的恐怖袭击之一，袭击了以色列。一个新的冲突，之前被认为是休眠的，但现在威胁要升级成伊朗和美国之间的地区战争，加入了东欧危机。其他对抗也在台湾海峡和南中国海上演，中国在那里继续欺负美国的朋友。与所有这些无关，但同样严重的是，一场移民危机继续在美国与墨西哥的边界上展开。
国家的创始人们本来希望白宫和国会就这些各自独立的挑战进行辩论，然后采取行动。但当今的两极分化不允许这样做。MAGA共和党人对乌克兰持怀疑态度，支持以色列，并对边境问题感到焦虑，而许多民主党人则持相反立场。
因此，乔·拜登总统将所有这些问题捆绑成一个整体，然后在10月20日将其作为一项额外预算请求发送给国会。他要求约610亿美元的援助给基辅（其中大部分是以美国公司的形式提供的资金，以便它们可以补充发送给乌克兰的美国弹药），以及一些用于以色列、台湾、边境控制等方面的资金。国会的每个人都能找到一些讨厌的东西，但也能找到一些喜欢的东西。拜登用一个合理的叙述将所有这些问题串联在一起，即美国及其盟友正在与威权侵略者进行全球斗争 — 这是合理的，因为莫斯科、德黑兰、北京和平壤的确正在表现为一个新邪恶轴心。
这种试图平衡和妥协的举动——真是胆大妄为！——只会激怒国会中的MAGA类型。尽管边境安全方面的许多条件得到满足，他们却提高了要求。短暂地看起来，美国试图恢复世界秩序的同时，也将应对其移民危机作为一个副产品。
显然，这是不可能的——对于特朗普来说是这样。他需要边境的混乱，因为他想在即将到来的再次对决中抨击“软弱”的乔。于是他打电话给国会的亲信，告诉他们拒绝这个方案。传统共和党人感到震惊——只有斯威夫特式的羽毛笔才能对这种MAGA的转变做出公正评价——并将边境因素再次移除。参议院最终通过了那个方案，仍然非常接近拜登最初的方案。众议院只需要说好就行。
开玩笑的。当然众议院的MAGA们犹豫不决，并开始威胁要罢免约翰逊，就像他们之前赶走他的前任一样。但是约翰逊，尽管对特朗普顺从，现在已经意识到，乌克兰在与俄罗斯的战斗中远远处于劣势，并且以比预期更快的速度用尽了对抗伊朗的防空系统，以色列也需要一些帮助。
因此，约翰逊再次拆分了这个方案，并希望在周六强行在众议院通过决议。为了通过复杂的众议院规则进行投票，他将需要民主党人的帮助。这将使MAGA阵营对他的抨击声音更大。但众议院随后可以分别对乌克兰、以色列和印度-太平洋地区的援助进行投票，还可以——为什么不呢？——对社交媒体应用TikTok进行强制剥离。
立法者们也可能将一些乌克兰的资金转化为贷款，没收被冻结的俄罗斯资产，对伊朗实施新的制裁，并增加对加沙的人道主义援助。或者他们还可以添加任意数量的其他调整，从可以理解的到疯狂的。在第五项法案中，边境可能会再次受到关注。如果大部分内容都通过了，前四项法案将再次被合并成一个捆绑包，然后送往参议院，然后送到拜登的办公桌上。或者不会。
如果不久前你把这个情节写成了一个华盛顿的讽刺作品，评论家们可能会抨击剧本过于单调和夸张。但现在我们就在这里。也许政治从来没有真正“止步于水边”，正如另一位共和党参议员亚瑟·范登堡曾经在支持民主党总统哈里·杜鲁门时宣称的那样。但在过去的七十年中，美国至少是合理的、果断的，足以团结起来安抚朋友、威慑敌人，从而维持一定程度的世界秩序。
那个时代现在似乎已经过去了。我祈祷国会通过对乌克兰的援助。即使在最好的情况下，很难判断国会和美国已经变成了什么，是该笑还是该哭。我猜他们在基辅哭泣，在莫斯科和北京笑。
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经过数月的延迟，国会即将就拨款600亿美元支持乌克兰的总统拜登方案进行投票。对于关键的美国军事支持可能被撤回，欧洲领导人提出了加强乌克兰和增强欧洲防御能力的方式，而不依赖于华盛顿。美国盟友努力承担更大责任是令人鼓舞的，但拯救乌克兰需要的不仅仅是良好意图。
本月，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格建议设立一个由北约主导的、为期五年的1000亿欧元（1070亿美元）基金支持乌克兰。联盟的32个成员国预计将根据北大西洋公约组织的分担负担公式向该基金捐款，该公式考虑了成员国的国民收入和其他因素。作为计划的一部分，北约还将承担向乌克兰交付武器的运作责任，而不是通过美国领导的由56个国家和欧盟组成的乌克兰国防联络小组分发军事援助。
斯托尔滕贝格希望将对乌克兰的军事援助放在更可持续的基础上是明智的，考虑到如果唐纳德·特朗普重返白宫，美国对战争的支持可能会中断。然而，即使北约成员国批准了斯托尔滕贝格的计划，挑战仍然很大。一个真正新的资金基金需要成员国的长期承诺，其中许多国家自身面临选举和分裂的政治。一些国家仍未达到北约2%的国防支出承诺。如果乌克兰基金最终消耗了其他军事支出，那将仅仅是一种会计演习，甚至更糟。如果成员国食言不提供资金承诺，将削弱北约的信誉，同时伤害乌克兰。
乌克兰需要更多的一切
尽管美国在绝对数量上是最大的军事支持提供国，但其他国家提供了更大比例的自己的物资
来源：基尔研究所乌克兰支持追踪器
注：来自自有库存的贡献是坦克、榴弹炮和多管火箭系统的平均值。库存数量取自IISS（2022年）的估计。
尽管如此，斯托尔滕贝格的计划强调了欧洲需要做更多来加强其集体防御的需求。欧洲委员会已经探讨了这个想法，得到了法国总统埃马纽埃尔·马克龙和爱沙尼亚总理 卡亚·卡拉斯的支持，即通过欧盟范围的国防债券来增加欧盟各国的军事预算。理论上，利用金融市场为共同事业集资，可以增强欧洲的防御能力，并在短期内增加对乌克兰的资金支持。作为先例，欧盟成员国共同承担了€8000亿欧元的债务来帮助欧盟经济度过疫情，欧盟已经建立了一个支持弹药采购的共同基金。
对于共同借贷有很高的门槛，财政保守派成员，包括德国，反对这个想法。但它应该得到充分考虑，与其他倡议一起。例如，扩大欧洲投资银行的职权，允许向国防工业提供贷款，将鼓励更多对欧盟国防能力的投资，并促进对乌克兰的军事援助。欧盟还应增加对联合弹药采购的资金，并鼓励更多对乌克兰的双边支持。欧盟内部志同道合的小团体可以有效地集中资源，就像由英国领导的联合远征部队，涉及10个北欧国家，为危机提供快速响应一样。
无论采取哪种措施，面临的挑战都将是有效和迅速地分配资金，考虑到不同的国防政策、采购制度和欧盟法规。任何新的资金也应该致力于解决欧洲国防部门的分散和低效问题。
所有这些都不应该回避一个明显的事实：尽管欧洲试图填补空白，但美国仍然是乌克兰不可或缺的武器库。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基最近警告说，如果没有美国的支持，乌克兰将“输掉这场战争”。“如果乌克兰输掉这场战争，其他国家也将受到攻击。” 欧洲各国政府需要为这种未来的前景做好准备。但只有美国的领导才能阻止乌克兰的失败。
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