中国为最坏情况做准备，成为美国大选中的替罪羊-彭博社

没有限制。

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为了多高多久？

摄影师：China Photos/Getty Images AsiaPac随着北京已经成为美国大选中的主要目标，习近平总统的政府正在抵制任何可能对世界第二大经济体产生反效果的举措。

中国上周展示了克制。在竞选活动中，乔·拜登总统抨击北京“排外主义”，并誓言将对中国钢铝出口加征三倍关税，这让摇摆州的工作岗位岌岌可危。

同一天，华盛顿对其竞争对手的造船业展开了调查，导致该行业中国企业股价暴跌。国会还加快了迫使TikTok从其中国母公司字节跳动有限公司剥离的努力，将这一决定捆绑到了一项援助法案中，该法案于周六通过。

中国对所有这些的反应相对温和。作为一项主要象征性措施，北京对丙酸实施了等值关税，去年该出口市场对美国价值700万美元，根据海关数据。官员们对造船业调查不屑一顾，称这是关于“国内政治”的问题，并转移了对其移民政策的批评，质疑拜登是否真的在谈论美国。

在11月份习近平和拜登之间的会晤之后，“中国人明白中美关系不会完美，但相对于去年有所改善，”前人民解放军研究员、现任北京智库“智库山庄”美国研究主任朱军伟说。 “中国正在学会更加实际，更加务实——将不同领域进行分隔。”

中国决策者已经在应对持续的房地产危机和国内需求疲软，几乎没有动力升级紧张局势。北京依靠兴旺的美国消费者，依靠出口实现年增长目标约5%。战斗。

另一个克制的原因是：最新的美国措施对中国的立即影响很小。中国向美国销售的目标金属很少，造船调查需要时间。参议院仍需批准TikTok法案，如果拜登签署该提案，该公司可能会提出禁令。

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白宫高级官员正在寻求保持沟通渠道畅通，以保持对关系的控制。美国国务卿安东尼·布林肯将于本周抵达中国，他将阐明中国公司支持俄罗斯战争机器如何影响欧洲安全，据一名美国高级官员称。

此行紧随财政部长珍妮特·耶伦本月早些时候访问北京以及中国新国防部长与美国同行之间的首次电话通话之后。

尽管北京可能会对大部分象征性关税不屑一顾，但TikTok被美国实体收购的前景似乎让中国感到担忧。在幕后，中国大使馆工作人员正在悄悄会见国会工作人员，游说反对该法案，Politico 报导 星期三。

驻中国的美国高级外交官评论了北京对美国可能禁止TikTok的反对意见。

中国政府已经表示不会强制出售这款拥有1.7亿美国用户的应用，而美国国家安全官员表示中国 可能会利用这一流行的视频分享平台来操纵选举。这家受欢迎的视频分享平台 表示 它致力于“保护”这类选举的诚信。

北京还有另一种选择，即利用其通过的国内措施来控制技术出口和外国收购，以剥夺TikTok的算法后进行出售，根据国际和平卡内基基金会的说法。

“互惠性是中国贸易和外交政策制定的一个关键特征，”上海华东师范大学国际关系教授约瑟夫·格雷戈里·马洪尼说道，他补充说北京也意识到美国选举周期的鹰派性质。

拜登的竞争对手唐纳德·特朗普承诺，如果他连任，将对来自中国的进口商品征收60%的关税。根据麦格理集团首席中国经济学家胡伟明的说法，2025年再次出现贸易战是中国面临的“最大风险”之一。“但今年不太可能发生。”

然而，并非所有的紧张局势都是选举姿态造成的。在过去的四年里，拜登已经将更多的中国实体列入黑名单，超过了任何其他美国总统，因为他推动美国盟友加入他的运动，以国家安全为由削弱北京获取高科技芯片的渠道。

拜登政府已列出大多数中国实体

超过特朗普政府的最新列出实体

来源：商务部，彭博社

注：包括总部设在香港的实体。数据截至2024年4月11日

拜登政府认为，其对尖端半导体的限制措施属于“小院子，高围墙”战略，但国家安全问题可能会妨碍其他领域的贸易。尽管工会工人反对中国造船企业的请愿主要集中在不公平补贴的指控上，但其中也融入了国家安全因素。

“我认为从华盛顿的角度来看，不存在被视为‘对中国太过严厉’的政策，”Hinrich基金会贸易政策主管黛博拉·埃尔姆斯说。“中国肯定希望今年限制损害。”

行业如何集结以利用强硬的选举季节的例子，最大的美国航空公司本月初要求拜登停止批准中国运营商飞往美国的新航班，理由是北京的“反竞争政策”。

习近平支持普京总统，使其国家的飞机可以经俄罗斯飞行更短的航线，而美国航空公司被美国单方面对莫斯科实施的针对其入侵乌克兰的制裁排除在外。

目前尚不清楚拜登将如何回应这一请求。但明显的是，美中关系现在处于更加不稳定的位置，根据孙云，华盛顿斯蒂姆森中心中国项目主任的说法。

“即使华盛顿旨在稳定关系，竞争仍然是主导主题，”她说。“鉴于选举年，事情不会轻松。”

在J.R.R.托尔金伟大的史诗中，指环王，只逐渐明显地表明黑暗势力已经联合起来。索伦，带着他邪恶的全视之眼，成为庞大邪恶联盟的领袖：黑衣骑士，被腐化的巫师萨鲁曼，亚人兽人，恶毒的侍臣沃姆汤，巨大的有毒蜘蛛什洛布 —— 他们都在其中，而魔多是他们的总部。

托尔金知道他所写的。作为一战老兵，他惊愕地看着第二次大火灾的临近。在“夏尔”中啜饮着苦涩的啤酒，抽着烟斗 —— 他理想化的中土英格兰 —— 当纳粹德国，法西斯意大利和帝国主义日本在1936-37年组成轴心时，他只能颤抖，当希特勒和斯大林在1939年联手时，他只能喃喃自语，“我早就告诉过你们了。”

Bloomberg观点尽管进口被阻止，美国的清洁技术仍在衰落为什么印度尼西亚是中国在东南亚的新挚友中国3.7万亿美元的财富行业饱受低于3%的回报困扰你忽视的垃圾填埋场正在渗漏甲烷我们也正在目睹一个轴心的形成和巩固。保守派广播员马克·莱文周二发表的一条推文让我鲜明地想起了托尔金。这值得引用：“绥靖就是升级。我们的敌人正在行动。我们的盟友正被包围和攻击，或者即将被攻击。… 保守主义和MAGA不是孤立主义或和平主义。它们也不是绥靖或国家自杀。… 由我们，爱国的美国人，站出来填补这个缺口，现在就去做。”

莱文的干预意义重大 —— 他在以色列写下这些文字，他一直在那里访问 —— 这清楚地将他置于与共和党内孤立主义分子的对立面，比如上周威胁要罢免众议院议长迈克·约翰逊的众议员马乔里·泰勒·格林，如果他继续推动一项恢复对乌克兰援助的法案。“我们将捍卫自由，并确保弗拉基米尔·普京不会踏过欧洲，”约翰逊宣布。“我们必须向普京、习近平、伊朗、朝鲜以及其他任何人展示，我们将捍卫自由。”

对于格林和莱文的前福克斯新闻同事塔克·卡尔森来说，乌克兰战争只是“一个我们对其中的人一无所知的遥远国家之间的争吵”，正如英国首相内维尔·张伯伦在1938年9月所说的那样。他们似乎毫不尴尬地充当俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的“有用的白痴”，直接继承了上世纪30年代希特勒和斯大林的辩护者的血统。

不仅仅是普京。正如国务院发言人马修·米勒上周指出的那样，在俄罗斯的战争努力背后是中华人民共和国庞大的经济资源。“在过去几个月里，我们看到从中国运往俄罗斯的材料，俄罗斯用来重建[其]工业基地并生产出现在乌克兰战场上的武器，”米勒周二告诉记者。“我们对此非常担忧。”本月初在北京，财政部长珍妮特·耶伦警告她的中国同行，如果中国继续支持俄罗斯在乌克兰的战争努力，将会有“重大后果”。

尽管中国领导人声称他们希望充当和平缔造者，但在乌克兰入侵前夕，中国领导人却默许了这一行动 — “无限制”伙伴关系的共同承诺意味着什么？ — 自从两年前普京的入侵部队被从基辅郊外驱逐以来，习近平主席的支持对普京的生存至关重要。

同样，人们不能孤立地看待伊朗对以色列的战争。德黑兰支持俄罗斯对乌克兰的战争，提供了成千上万的无人机和导弹，类似于上周末对以色列发动的袭击。相应地，俄罗斯可能正在帮助加强伊朗的防空系统。中国不仅是伊朗石油的主要买家之一；中国外交部长王毅在以色列遭受袭击后立即致电德黑兰，赞扬而不是谴责他的伊朗同行。自去年10月7日哈马斯的凶残袭击以来，中国的宣传一直一贯反对以色列。

这一新轴心的出现早在1997年就被吉米·卡特总统的国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基预见到。在他的著作《大棋盘》中，布热津斯基写道：

潜在的最危险的情景可能是中国、俄罗斯，也许还有伊朗组成的大联盟，一个由互补的不满而不是意识形态团结在一起的“反霸权”联盟。在规模和范围上，这将让人想起曾经由中苏集团构成的挑战，尽管这一次中国可能会是领导者，俄罗斯可能会是追随者。

布热津斯基是预言家。然而，回顾过去三年，很难不得出结论，拜登政府的继任者们在无意中以及有意地做了很多事情，使这个联盟成为现实，首先是在2021年将阿富汗人遗弃给塔利班的饶恕，然后未能阻止俄罗斯在2022年入侵乌克兰，最后未能阻止伊朗在2023年释放其代理人对以色列发动袭击。是的，拜登在乌克兰和以色列遭受攻击时伸出援手，但更早的展示力量可能已经避免了这两场紧急情况。

莱文和约翰逊已经意识到，正如前国务卿迈克·庞培长期以来一直主张的那样，一些遥远国家的争端最终必须引起我们的关注。它们是新轴心国对我们珍视的基本价值观：民主、法治、个人自由，发动的一场战争的一部分。我预测孤立主义者的反驳将不会经受住时间的考验。

幸运的是，目前我们处于第二次冷战，而不是第三次世界大战。然而，第二次冷战的进展比第一次冷战要快得多。如果说俄罗斯入侵乌克兰相当于1950-1953年的朝鲜战争，那么我们（到目前为止）已经避开了第二次古巴导弹危机——关于台湾的危机，并且已经进入了一段缓和期，这一次的序列比上次花了两十年。自从去年11月在加利福尼亚伍德赛德举行的总统峰会以来，中国人似乎真诚地希望避免一场对抗，并希望与他们的美国对手进行严肃而冷淡的对话，让人想起1969-1972年。

但是哈马斯去年十月对以色列发动的突袭将我们带回到了1973年。值得回顾的是，亨利·基辛格在那一年约姆基普尔战争之后成功确立了美国在中东的主导地位，而这种缓和局势并没有持续很久。简而言之，在第二次冷战中，我们似乎将上世纪50年代、60年代和70年代压缩在一起，形成了一种令人困惑的混合体。

当时，冷战也有意识形态的维度：至少有些共和党人又开始谈论捍卫自由。对于普京和习近平来说，这只是对由中情局支持的“颜色革命”的代号。当时，冷战也是一场技术竞赛，尽管今天创新的前沿包括人工智能和量子计算，以及核武器和“星球大战”（导弹防御）。

当时，冷战也是通货膨胀的，会在国内造成分裂。当时，如果中国和俄罗斯团结一致，而不是互相对立，那将非常重要。它们目前的团结对美国及其盟友来说是一个真正的头疼事，他们发现自己处于尼古拉斯·斯皮克曼一个多世纪前设想的情况中——试图遏制霍尔德·麦金德的广阔欧亚“中心地带”。当时和现在一样，不仅有两个集团，而且有三个，因为有相当数量的国家更愿意保持不结盟，而不是被迫选择一边。

冷战I和冷战II之间最大的区别是什么？

首先，中国在经济上比苏联更具竞争力。其次，西方与中国在经济上纠缠不清，通过庞大的供应链网络，这是我们与苏联从未有过的方式。第三，我们在制造能力方面要弱得多。随着中国向世界大量涌入廉价的“绿色”产品，西方别无选择，只能重拾保护主义和产业政策，将经济战略时钟拨回到20世纪70年代。气候顾问约翰·波德斯塔上周在彭博新能源金融峰会上明确表示了这一点。财政部长珍妮特·耶伦上个月抱怨说，中国在“新”行业（如太阳能、电动汽车和锂离子电池）中的“过剩产能”正在“伤害”美国企业和工人，以及全球其他企业和工人。

第四，美国的财政政策走上了一条完全不可持续的道路。在充分就业时期运行7%的赤字，委婉地说，不是宏观经济学教科书所推荐的。更重要的是，正如国会预算办公室刚刚指出的那样，联邦债务在公共手中相对于国内生产总值的不断增长——从今年的99%到2054年的预计166%——将不可避免地限制未来政府的行动，原因很简单，即不断增长的税收份额将不得不用于偿还债务。

我对历史学法典的唯一贡献——我称之为弗格森法则——规定任何一个花费在债务服务（国债利息支付）上超过国防开支的大国将不会长久保持伟大。西班牙哈布斯堡王朝、法国旧制度、奥斯曼帝国、英国帝国都是如此，这一法则将在今年开始由美国进行考验，根据国会预算办公室的数据，净利息支出将占国内生产总值的3.1%，国防开支为3.0%。根据国防开支保持在总离散支出的48%（2014-23年平均水平）的假设进行推算，未来几年债务服务和国防之间的差距将迅速扩大。根据国会预算办公室的预测，到2041年，利息支付（占国内生产总值的4.6%）将是国防预算的两倍（占国内生产总值的2.3%）。相比之下，1962年至1989年间，利息支付平均占国内生产总值的1.8%，国防开支为6.4%。

美国不断增长的债务服务将淹没国防开支

GDP份额

来源：国会预算办公室

正如迈克尔·博斯金和基兰·斯里德哈尔最近所说，拜登政府提出的2025年国防预算已经“远远不足”。如果我们的对手要被威慑，国防部需要花费更多。按照目前的趋势，似乎肯定会花费更少。

第五，我们的联盟可能比冷战时期更薄弱。在欧洲，德国对大西洋联盟的美国领导的态度比东方政策时期更矛盾。在亚洲，美国可能认为“四方安全对话”已经让印度成为亚洲盟友，但我非常怀疑印度总理纳伦德拉·莫迪在台湾危机中是否会接听华盛顿的求助电话。

出于所有这些原因，我们不应对冷战II的结果过于自信。特别是，正如埃尔布里奇·科尔比一直警告的那样，如果中国今年封锁或入侵台湾，美国将毫无准备。北京可能不会遵守美国情报评估，等到2027年才采取行动。

然而，与冷战I相似的最后一个相似之处是我上面没有提到的。现在，就像当时一样，华盛顿存在着一个跨党派的共识，即共产主义超级大国构成严重威胁。今年尚待回答的政治问题是谁最能够应对这一威胁。

从某种意义上说，乔·拜登和卡玛拉·哈里斯体现了越南战争后民主党的方法，这一方法从吉米·卡特一直延续到比尔·克林顿和巴拉克·奥巴马。这种方法几乎总是优先考虑“缓和”而不是威慑（即使在乌克兰也是如此），并倾向于削减国防预算。相比之下，唐纳德·特朗普在好战和孤立主义之间摇摆不定，明显更喜欢贸易战而不是真正战争的“火与怒”。但他在性情上擅长威慑 —— 只因为我们的对手发现他如此难以预测。在特朗普的统治下，国防开支增加了。

通过向以色列发射无人机和导弹群，伊朗人无意中给了许多共和党人跟随蓬佩奥走向鹰派道路的许可，这与孤立主义毫不相干。阅读即将离任的威斯康星州代表迈克·加拉格尔和前特朗普顾问马特·波廷杰在《外交事务》杂志上的新文章，以了解其中的味道。他们认为，“中国正在资助俄罗斯、伊朗、朝鲜和委内瑞拉的扩张主义独裁政权。” 阻止这一点将需要“加剧中美关系的摩擦”和“迅速增加美国的国防能力。” 他们接受了我长期以来的观点，即我们正处于第二次冷战，但他们认为缓和可能只会“坚定[中国人]的信念，即他们可以毫不顾忌地破坏世界。” 简而言之，波廷杰和加拉格尔希望将这场新冷战快进到上世纪80年代。

特朗普本人会听取鹰派的建议吗？如果他选择坚持孤立主义，我怀疑这可能会损害他连任的机会。但如果他放弃那种幻想，他的这一年可能会突然出现1980年的感觉 —— 不仅因为特朗普重新发现了罗纳德·里根的致命问题：“你现在比四年前过得更好吗？”尽管拜登一直在追求对中国的技术遏制政策，在许多方面比特朗普更加强硬和有效，但他现在看起来很弱。他不仅在阻止美国的敌人方面表现糟糕。他甚至无法让一个亲密的美国盟友 —— 以色列 —— 照他的要求做事。

因此，伊朗对以色列的袭击对中东的最终历史意义可能不在于它对中东的影响，而在于它对美国共和党情绪的影响。

托尔金笔下的霍比特人在某种程度上也是孤立主义者。然而，尽管他们非常偏爱宁静的生活，弗罗多和山姆意识到他们必须奋战前往摩多并冒着生命危险摧毁索伦的魔戒。当他们回到夏尔时，他们发现那里也被敌人占领了。但现在还来得及挽救局势。象征意义上，邪恶的巫师萨鲁曼在弗罗多心爱的家门口临终：

“这就是结局了，”山姆说。“一个可怕的结局，我真希望我不必看到它；但这是个好事。”

“我希望这也是战争的最后结局，”梅里说。

“我也希望如此，”弗罗多叹了口气。“最后的一击。但想到它竟然会发生在这里，在巴格庭的门口！在我所有的希望和恐惧中，至少我从未料到过这一点。”

“在我们清理干净这团糟之前，我不会称它为结局，”山姆郁闷地说。“而那需要很长时间和工作。”

孤立主义者在2024年应该思考的话语。

弗格森还是Greenmantle咨询公司、FourWinds Research、Hunting Tower风险投资合作伙伴和电影制作公司Chimerica Media的创始人。

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中国的消息听起来不错：根据中国国家统计局的数据，第一季度国内生产总值增长5.3%，高于预期，远远超过了5%的官方目标。尽管一些分析师上调了他们对中国的评估，但怀疑仍然存在。任舒丽说这不仅仅是因为中华人民共和国以经济数据闻名可疑，而且即使头条增长数字是准确的，也不能反映普通人的状况。首先，5.3%是实际国内生产总值，已经调整了通货膨胀，正如舒丽所说，“并不能提供关于工人和公司所经历的停滞收入增长的有用见解”，因为中国经济“自1999年以来经历了最长的通货紧缩期”。她指出，该国的CSI 2000指数“其中小市值公司更容易受到商业周期影响，今年下跌了20%”。