在南中国海，习近平的船只正在赢得石油和天然气之战 - 彭博社
Philip Heijmans
中国海警船和中国渔船在11月10日前往南中国海的BRP Sierra Madre进行补给任务。
摄影师：Lisa Marie David/Bloomberg
玻利维亚埃尔阿尔托市中心的货币兑换地点。
摄影师：Marcelo Perez del Carpio/Bloomberg越南本应在今年收获其最大天然气发现之一的好处。
估计有1500亿立方米的燃料，足以为河内这样大小的城市提供几十年的能源，于2011年在距离越南中部海岸80公里（50英里）的地方发现。如果一切按计划进行，“蓝鲸”项目由埃克森美孚公司领导，去年晚些时候将会上线。
在南中国海的另一边，菲律宾长期以来一直盯着其西海岸的能源财富，以减少其对进口天然气和石油的依赖，并连续的政府起草项目以开发这些资源，增强国家的能源安全。
观看：为什么南中国海可能引发战争
这一切都没有发生 —— 一支中国渔船舰队、海警巡逻艇和一艘被称为“怪兽”的巨型船只确保这种情况不会很快发生。
北京在南中国海的广泛主张 —— 基于一张模糊的1947年地图，显示了后来被称为“十划线”的水域 —— 在2016年被拒绝了一个联合国支持的仲裁庭。但习近平主席对裁决不予理会，以及在有争议的水域不断升级的紧张局势，都指向一个令东南亚国家以及美国感到不安的事实：在这场对峙中，中国正在获胜。
南中国海重叠能源索赔
石油和天然气许可区块
来源：战略与国际问题研究中心，中国自然资源部
“这些策略奏效了，”《南中国海：亚洲权力之争》的作者比尔·海顿说道。“中国已经有效地在U形线内部建立了对新石油开发的否决权。”
最明显的证据是：菲律宾和越南去年都进口了他们的第一批液化天然气，并且他们正在迅速增加这些采购量。根据彭博新能源预测的计算，菲律宾计划在2025年9月之前花费近14亿美元购买液化天然气，而越南在同一时期将支付3.7亿美元。尽管这些国家长期计划进口燃料以满足不断增长的经济需求，但由于国内能源开发的延迟，它们的能源供应面临风险。
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重要观点：中国、菲律宾在南中国海发生冲突（播客）
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“中国在过去五六年所做的可能完全改变了越南和菲律宾的能源经济，使其转向进口而不是开发自己的供应，” Hayton补充说。
中国日益强硬的立场引发了一系列外交和军事努力，旨在遏制北京的影响。本周开始的美国和菲律宾之间的旗舰军事演习近年来规模不断扩大。中国紧张局势也是4月11日在华盛顿举行的美国总统乔·拜登、菲律宾总统费迪南德·马科斯和日本首相岸田文雄会晤议程的重点。三位领导人同意加强军事演习，拜登强调支持与马尼拉的七十年防务条约。
“对菲律宾飞机、船只或武装部队的任何攻击都将引发我们的共同防御条约，” 拜登补充说。
费迪南德·马科斯二世、乔·拜登和岸田文雄于4月11日。摄影师：Al Drago/Bloomberg南海从中国大陆和台湾一直延伸到马来西亚和印度尼西亚，是全球贸易的重要动脉，包括约37%的世界海上原油。除了是周边国家传统的渔场外，美国能源信息管理局估计该地区含有大约36亿桶石油和403万亿立方英尺的已探明和可能的天然气储量。
菲律宾官员表示，不断加剧的能源危机使他们的处境比以往任何时候都更加紧急，他们需要着手开发联合国支持的仲裁庭认定他们拥有专属权利的海域中的石油和天然气储备。但中国的海上民兵渔船和海岸警卫船已经涌入这些地区，包括里德礁，有效地封锁了通道。
“我们现在开始行动是非常紧急的，”国防部长吉尔贝托·特奥多罗（Gilberto Teodoro Jr.）在最近的采访中说。“中国的立场是站不住脚的。”
然而，几十年来中国在该地区的自信态度使北京的立场看起来更加牢固：受苦的是东南亚的小国。位于菲律宾西部巴拉望岛外的马兰帕亚天然气田为该国主要岛屿吕宋岛提供五分之一的电力，但预计到2027年将会商业化枯竭。其他估计显示可能会更早发生。上周，菲律宾的十多座发电厂因极端高温而关闭，导致吕宋岛短暂停电。随着国内能源供应有限且进口能源更昂贵，停电的风险将会增加。
菲律宾海岸警卫队在3月23日南中国海对中国海岸警卫船进行补给任务时，BRP辛达甘号上的一名菲律宾海岸警卫队员观察着。摄影师：Vina Salazar/彭博社“没有马兰帕亚，吕宋岛的经济将会崩溃 —— 每天将会有12到14小时的停电，”退休的菲律宾最高法院大法官安东尼奥·卡尔皮奥说。“工厂将会关闭，投资者将会离开菲律宾。这对于国家的生存和马科斯的政治生存来说确实是一个国家生存的问题。”
马科斯的前任，罗德里戈·杜特尔特，试图淡化与北京的分歧，拉开与美国的距离，但并没有正式终止两国的共同防御协议。马科斯在2022年上任后基本放弃了这种做法，支持马尼拉对有争议地区的主张，派遣海军和包租船只进入争议区，并公开报道与中国船只的相遇。有关与北京的联合勘探的谈判破裂了。
但即使得到美国的支持，马尼拉发现在菲律宾专属经济区内（即从其海岸延伸200海里的区域）对北京进行反击是一件高风险的事情。
3月5日，两艘中国海警船直接对准一艘被派往为西尔拉·马德雷号补给的菲律宾船只进行高功率水炮射击，这艘船只是一艘搁浅且破旧的战舰，停泊在有争议的第二托马斯滩，那里有一小队轮换的军事人员捍卫着马尼拉对一个位于其专属经济区内的暗礁的主张。菲律宾船只在水炮的轰击下摇摇欲坠，被迫向后和向侧推移，而中国船只则在其周围盘旋。在水炮击碎船只上的窗户的同时，冲突导致几名菲律宾船员受伤。类似事件发生在3月23日。
中国海警船在3月5日在南中国海对准菲律宾军事包租船Unaizah May 4号进行水炮射击。摄影师：Jam Sta Rosa/AFP/Getty Images去年年底的一次遭遇中，一支菲律宾护航队正执行对西亚拉马德雷的补给任务，当时有五艘中国船只试图阻挡，其中一些船只直接靠近。
“立即停止你们的非法行动，”一声无线电警告着中国船只。“如果你们继续无视我们的警告，我们将采取必要措施，你们将对后果负全部责任。”
当船员们在船边举着浮标以防碰撞时，一名菲律宾海员回应说她的船只“正在菲律宾专属经济区内进行例行海上巡逻。我们正在前往计划路线。立即离开。远离我们的航线。”
最终，补给船成功抵达西亚拉马德雷，但这种更高风险的遭遇正变得越来越普遍。
中国海警在11月10日监视菲律宾海岸警卫队执行对BRP西亚拉马德雷的补给任务。摄影师：Lisa Marie David/Bloomberg在这种背景下，菲律宾国防部长在三月份指示菲律宾军方执行一项新战略，以捍卫国家领土和经济利益，包括南中国海的自然资源。该战略的细节尚未公开。菲律宾驻美国大使何塞·曼努埃尔·罗穆阿尔德斯告诉彭博社，该国将依赖华盛顿及其伙伴发挥关键作用。
在被问及菲律宾的新做法时，中国外交部发言人汪文斌警告说，“南中国海资源的开发不应损害中国的领土主权。”汪文斌明确指出，“没有人应该将外部势力牵扯到这些问题中来。”
僵局使马尼拉的处境比越南更糟，后者也遭受能源短缺之苦，同时看到像蓝鲸项目被无限期延迟或在其他情况下被有效地放弃。
一份泄露的美国外交电报称雪佛龙公司在2007年因北京的警告而暂停了在越南的活动。根据文件，争端的“第一个重大投资受害者”在接下来的一年出现，BP Plc.终止了一项价值20亿美元的综合气田和管道项目计划。据报道，西班牙的Repsol SA在2018年不得不暂停开发一项名为红皇帝的海上油田项目的计划，这是在经过近十年的工作后，中国的威胁迫使河内让步，导致越南向投资者支付了据称的10亿美元的赔偿。
菲律宾海岸警卫队于3月23日搭乘BRP Sindangan。摄影师：Vina Salazar/Bloomberg至于蓝鲸项目的失败，官僚主义和市场需求的变化也起到了重要作用。但中国的主张一直笼罩在这一努力之上，导致潜在的500亿美元收入被锁在海底以下。收入 被锁在海底以下。
中国经常用来强化其在越南附近的主张的工具之一是CCG 5901，这是一艘驻扎在海南岛的海岸警卫船，更为人所知的是“怪兽”。
怪兽比美国海军驱逐舰还要大，是一艘配备有防空炮和燃油储存能力的12000吨巡逻船，使其能够执行长时间任务。它经常在越南富含能源的水域内航行，而越南已经花了多年时间来开发这些水域。怪兽只是中国用来强化其主张的船只之一，而小型东南亚国家无法与之竞争。
根据亚洲海洋透明倡议的分析，中国海岸警卫船去年至少在南中国海最具争议的五个暗礁、岛屿和海岸上巡逻了1652天，该统计数据被认为是低估的，因为缺乏商业卫星数据。
那些船只能执行延长任务，因为中国在过去十多年进行了前所未有的疏浚和人工造岛，在有争议的西沙群岛和南沙群岛建立了大约20个前哨基地 — 其中一些设有跑道和燃料库。其他国家，包括菲律宾和越南，也试图在某些地点做同样的事情，但北京已经领先很多。
“造岛已经起到了决定性作用，”华盛顿智库战略与国际研究中心东南亚项目主任格雷格·波林说。“如果没有这些，中国就不会有感知能力来观察所有这些东南亚的活动并几乎立即做出反应。”
中国的立场并不是唯一的问题。东南亚的海上开发可能比其他地方更具有技术挑战性和昂贵性，这使得该地区对石油巨头来说不那么具有吸引力。与此同时，当地政府批准和合同的长时间延迟已经打乱了项目。
一艘中国渔船于3月23日靠近BRP Sindangan。摄影师：Vina Salazar/Bloomberg中国有一些无法阻止该地区能源开发的例外情况。据一位知情人士透露，马来西亚国家石油公司Petronas仍决心让其位于婆罗洲海岸的Kasawari天然气田上线，尽管遭到了来自中国船只的多次骚扰。2022年，涉及的公司成为一次据称由中国黑客组织发起的网络间谍活动的目标。尽管存在紧张的历史，但据该知情人士称，Petronas正在谨慎前进，以免引发进一步冲突。
以前的菲律宾政府曾试图与中国达成协议。2005年，马尼拉、河内和北京曾就共同进行该地区的地震研究达成协议，但当时总统格洛丽亚·阿罗约面临腐败指控和弹劾威胁时，该协议搁浅了。北京还指责奥巴马政府向亚洲转移的政策破坏了两国关系，而菲律宾最高法院在2023年的一项裁决中称该协议违宪。裁决。
马尼拉和北京曾就一项持续到2015年的合资协议进行磋商，但当菲律宾正式向常设仲裁法院提出对中国广阔地区主张的异议时，这一努力也失败了。当仲裁庭裁定支持马尼拉时，与北京的协议变得政治上不可接受。
尽管屡遭挫折，河内仍希望蓝鲸项目能够继续推进，据彭博社看到的最新政府文件显示，该项目中埃克森公司持有64%的股份。然而，该项目的发展计划仍未获批准，根据一份贸易部备忘录，新的启动日期“尚无法确定”，日期为12月29日。
埃克森拒绝了就该项目进行讨论的采访请求，并发表声明称“业务活动仍在正常进行”。
在没有突破的情况下，南中国海的资源看起来将继续沉睡。在匆忙努力将供应链多样化以减少对中国的依赖之际，以及俄罗斯在乌克兰的战争和中东冲突的加剧所带来的障碍之后，大多数公司都不愿踏入另一个地缘政治雷区。
菲律宾海岸警卫队乘坐BRP Sindangan，中国海警船只在附近航行，日期为3月23日。摄影师：Vina Salazar/Bloomberg“很难走进会议室争辩，‘嘿，我们应该在南中国海开发这个不起眼的油田，而不是在世界其他地方的12个相同的油田中的任何一个，那里我们不会受到中国的骚扰，’”CSIS的Poling说。
菲律宾总统马科斯在3月19日的一次采访中承认他发现自己处于一个危险的位置，他表示他的政府希望“与中国保持平稳”，但他还补充说“由于威胁加剧，我们必须做更多来捍卫我们的领土。”
目前，南中国海更广泛的争端如何演变看起来越来越棘手。由东盟分裂领导的外交努力已经拖延了几十年。在中东和乌克兰有活跃的战争，对台湾的紧张局势仍然很高，华盛顿只会愿意走到这么远。
“美国可能会帮助菲律宾建设一个更有能力的海岸警卫队，”乔治梅森大学国际安全助理教授、《中国的策略：胁迫的计算》作者张可天说。“但除非在南中国海对菲律宾资产发动武装袭击，否则美国不太可能会在军事上介入。”
在安第斯雪线以下的埃尔阿尔托稀薄的空气中，购物者在出售廉价鞋子、教科书、厨具或假冒服装的摊位上寻找便宜货。
在世界上海拔最高的主要城市市场日，玻利维亚新兴金融危机的迹象并不难找到，国家货币与美元的挂钩实际上崩溃，导致物价飙升，顾客开始感受到紧缩。