REPO法案：俄罗斯资产查封法引发关于对美元影响的辩论 - 彭博社

REPO措施给总统提供了一种选择，可以没收资产，而不是要求政府这样做。

摄影师：Andrew Harrer/Bloomberg周二国会通过了授权总统乔·拜登新权力，以没收俄罗斯美元资产以援助乌克兰的权力，加剧了外国对美国国债需求和使用美元的潜在后果的辩论。美元。

所谓的REPO条款是众议院共和党领导人在一项价值950亿美元的乌克兰、台湾和以色列援助计划中添加的，拜登于周三签署了该措施成为法律。它允许总统将俄罗斯政府资产转移给乌克兰重建基金，但一些限制要求与盟友协调行动并进行司法审查。

“对于我们的国际联盟来说，解锁被冻结的俄罗斯主权资产的价值是必要且紧迫的，”财政部长珍妮特·耶伦在一份声明中说。“国会通过REPO法案迈出了这一努力的重要一步，我将继续与我们的G-7伙伴在未来几周就集体前进的道路进行密集讨论。”

七国集团财长上周讨论了冻结俄罗斯资产的潜在用途，欧洲官员——这里拥有绝大部分资产——表达了对法律先例的持续担忧。

抓取还是冻结俄罗斯资产？这是一个充满争议的辩论：QuickTake

一些美国共和党人也感到焦虑，他们声称这一举措将削弱对美国国债的需求，更广泛地说，削弱了美元在全球金融体系中的地位。

俄亥俄州共和党参议员J.D.范斯是REPO法案的主要参议院批评者，他在周二表示：“我们已经在美国债券市场上承受了很大的压力，通货膨胀和我们所面临的赤字之间存在很大的压力，所以，是的，我对此感到担忧。”“我们必须小心。”

JD 范斯摄影师：Al Drago/Bloomberg范斯并不是唯一持有这种观点的人。2022年，美国及其盟友在俄罗斯入侵乌克兰后冻结了俄罗斯的资产，引发了有关侵蚀美元作为世界主导货币地位的担忧。经济学家强调，这一行动的联合性有助于缓解这些担忧，拜登政府已表示将继续与其伙伴一起行动。

更多有关俄罗斯美元辩论的信息：
* 拜登的美元武器化加速寻找替代品 * 中国人民币取代美元成为俄罗斯最常用的货币 * 美元的超级大国地位面临来自国内外动荡的风险

“如果美国在其他G-7经济体没有采取类似行动的情况下这样做，美国将独自承担任何‘查封风险溢价’，”彭博经济学高级地缘经济分析师杰拉德·迪皮波表示。“这是白宫希望避免的事情，也是怀疑美国会单方面行动的理由。”

本周俄罗斯发誓要“报复”任何查封其资产的行动，并表示将在法庭上对此类行动进行抗争。批评人士警告称，这可能导致俄罗斯没收美国个人在俄罗斯的资产。REPO法案的提出者、爱达荷州共和党参议员吉姆·里什和其他倡导者强调，无论是否有新法律，俄罗斯已经没收了外国资产。他表示，对俄罗斯资产查封对金融市场的影响的担忧“被夸大了。”

周三签署的另一项立法包括加强审查中国银行与另一个美国敌人伊朗的交易。这一举措同样可能引发对华盛顿利用美元作为地缘政治工具的担忧。

尽管美国不太可能对主要中国金融机构实施制裁，但采取这样的步骤可能产生深远影响，根据摩根大通公司的说法。

‘去美元化’

“中国可能加快去美元化进程，”包括凯瑟琳·雷在内的摩根大通分析师周三在给客户的一份报告中写道。摩根大通估计，约70%的中国国际贸易仍以美元计价。

Paola Subacchi，*《免费资金的成本》*的作者说：“使用美元进行国际贸易和金融的国家需要确保他们的资产不会在美国的一时冲动下被没收。”

然而，作为全球价值储存，目前几乎没有什么能与美元竞争，美元由庞大规模和流动性的约27万亿美元的可交易国债支持，并有独立的法律体系来执行合同。

“美国通过没收美元储备来加强其货币的武器化，肯定会导致美国的竞争对手开始考虑去美元化，”康奈尔大学前国际货币基金组织官员现任教授Eswar Prasad说。但这些举措可能会受到限制，“因为人民币等货币没有强大、深厚和开放的金融市场支持，而且缺乏健全的制度框架。”

乌克兰资金

与此同时，乌克兰的绝望局势意味着资金需求迫切。周三颁布的立法包括95亿美元的经济援助，以可宽恕贷款的形式提供。相比之下，俄罗斯资产约2800亿美元被冻结，其中超过三分之二被欧盟封锁。

美国议员估计俄罗斯在美国的资产约50亿美元。美国财政部数据显示，2021年乌克兰入侵前，俄罗斯持有约47亿美元的证券。

REPO措施最初提出时遭到白宫怀疑，经过调整，总统可以选择查封资产，而不是政府被强制这样做。这有助于赢得政府的支持。

增加这一条款对于上周在共和党控制的众议院通过援助方案至关重要，并有助于本周增加参议院中共和党的支持。

“当我开始这项工作时，这并不是最受欢迎的想法，因为这不是我们一贯做的事情。但这是正确的事情，” Risch说。“俄罗斯应该为此付出代价。”

乌克兰遭受了俄罗斯的大规模导弹袭击，瞄准天然气基础设施和其他目标，同时用无人机袭击了俄罗斯的炼油厂。

莫斯科报告称，乌克兰无人机袭击了克拉斯诺达尔地区的斯拉维扬斯克炼油厂，这是本月初以来的首次袭击。