在英国住房短缺的情况下，破碎的规划系统给纳税人带来了比以往更多的成本 - 彭博社
Damian Shepherd
一则公开调查海报，涉及英国雷丁The Station Shopping Park场地的规划申请开发，日期为4月24日。
摄影师：Carlos Jasso/Bloomberg
智利北部的BHP Spence铜矿的运营。
来源：必和必拓集团
英国纳税人正为一项规划系统承受多年资金不足和日益强硬的NIMBY主义的压力而支付越来越多的费用。
Bloomberg的信息自由请求显示，纳税人正在创纪录地支付费用，以支付开发商成功上诉地方政府拒绝的规划申请的成本。数据显示，去年最终被推翻的被拒绝申请的比例上升到30%以上，这是至少10年来的最高比例。
NIMBY代表着“不要在我家后院”，NIMBY主义者越来越多地利用英国批准新住宅的流程，使其更加官僚化，产生可避免的成本，并在住房严重短缺的情况下减缓建设速度。随着越来越多的居民行使在地方政府投票之前分享他们的观点的权利，更多可行的计划被拒绝，然后被转交给中央政府机构重新审查。
“规划是一个政治过程，”Richard Blyth说，他是皇家城市规划协会的政策实践和研究主管。“有些情况下，规划人员建议批准一个申请，但地方政府覆盖了这一决定 — 导致更多的上诉和建设速度变慢。”
英国在处理成功的规划上诉方面的支出增加
来源：通过信息自由法请求的地方政府，规划检察官办公室
注：根据规划检察官办公室在最近财政年度处理上诉的支出计算出的获胜上诉的全年份额的信息自由法数据。来自伦敦七个区的地方政府的回应，以及英国20个城市。
Bloomberg基于来自伦敦七个区的地方政府以及英国20个主要城镇的信息自由法回应的调查结果。
在规划检察官办公室上次公布的财务报告中，处理上诉的成本上升到了超过3000万英镑（3760万美元），其中大约1000万英镑用于推翻地方政府的决定，这是有记录以来最高的支出，根据Bloomberg的计算。
这些成本由征收的税收支付，不包括申请人支付给规划顾问、建筑师和律师的增加的专业费用，也不包括由于住房建设延迟而产生的任何额外融资成本。地方政府还面临因规划过程中错过法定截止日期而产生的额外费用，这种情况变得越来越频繁。
这些混乱已经使规划过程成为政治家们关注的焦点。前首相鲍里斯·约翰逊在一次演讲中承诺在2020年改革规则，而反对党领袖基尔·斯塔默和提升平衡部长迈克尔·戈夫去年也都承诺进行改革。
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在上一个财政年度，大约有27,000套新房获得了上诉获得规划许可，使总数超过自2019年保守党承诺每年建造30万套新房以来的100,000套，这是他们在随后的每一年都未能实现的目标。
对于能够证明地方政府行为不合理并给他们造成经济损失的上诉申请人，他们可以申请退款以支付他们的费用。不合理行为包括错过截止日期、未能合作、提供错误信息或未能参加现场访问。
对于位于伦敦西部的雷丁市议会来说，自2021年以来，上诉已经使他们的预算增加了超过25万英镑的法律费用，这是他们在试图在成本上升的情况下难以承受的资金。该市议会提高了居民的税收，最新税收年度的增幅达到了4.99%，这是允许的最大增幅。
雷丁（Reading）的The Station Shopping Park，一个拟议中的重建项目场地，2024年4月24日。摄影师：Carlos Jasso/Bloomberg自2010年以来，在英国赫尔（Hull）这个东北城市处理的上诉中，超过一半的申请都导致地方政府退还申请人在过程中发生的费用，由彭博社整理的信息自由法请求显示。该市议会还将地方税提高了4.99%。
在申请甚至进入上诉程序之前，地方政府就错过了更多的截止日期，结果面临处罚。根据政府统计数据，去年10月至12月间，80%的重大规划申请未能在法定的13周时间内得到解决。
彭博社调查发现，十年的预算削减导致地方政府人手不足，无法跟上批准新住房的步伐。
英格兰的规划当局决策速度较慢
在法定时间内决定规划申请的百分比
来源：升级、住房和社区部
从初步规划申请验证到交付第一套住房的平均时间范围从大约五年到近七年，根据规划咨询公司Lichfields汇编的报告。
今年二月，英国竞争与市场管理局发布了一份报告，记录了对该国长期住房短缺问题进行了一年的调查。监管机构表示，规划系统变得复杂和不可预测，是导致该国持续新房交付不足的主要原因。
“在长度、成本和复杂性方面，我们发现规划流程通常需要很长时间来导航，做出规划决定所需的时间正在增加，”CMA在报告中表示。监管机构建议政府简化流程。
住房建设未能跟上人口增长
来源：升平部，国家统计办公室
注：住房数据截至3月，人口数据截至6月。净增加住宅包括新建、改建、变更用途和拆除
根据皇家城市规划学会的布莱思说，快速跟踪已出现在市政发展计划中的申请将减少上诉请求的数量。这类申请通常会被拒绝，尽管之前已经经过审查，但几乎总是在上诉时获胜，他说。
“如果一个项目已经获得原则上的批准，地方政府不应该拒绝发展，”布莱思说。“申请人对此感到非常愤怒——作业已经完成，他们仍然被拒绝。”
根据信息自由法案显示，苏格兰阿伯丁市，地方当局最终批准了2022-23年间三分之二的规划上诉。
在上个月的欧洲最大房地产会议上，英国住房部长李·罗利告诉与会代表们，他来这里是为了“为英国住房鼓掌”，坚称国家已经准备好在经历多年障碍后加快发展。罗利是自2010年以来的第十六位住房部长，他在一次采访中表示，需要更多住房是至关重要的。
与此同时，不建设住房的成本正在上升。
英格兰截至9月底有近110,000户家庭居住在临时住所，比去年增加了超过10%，与2017年同期相比增加了37%。
英格兰年末临时住房家庭
来源：升平、住房和社区部
注：2023年第三季度数据，因为第四季度数据尚未发布。
在卡迪夫，私人房东的激增退出市场和建筑短缺导致该市一些家庭无家可归。威尔士首府在12月宣布了住房紧急状态，就在一个月前，爱丁堡和格拉斯哥的市议会也发布了类似警告。
“我在卡迪夫已经超过22年了，家庭无家可归的情况是我见过的最严重的，”David Jaques说道，他是卡迪夫市发展和再生助理主任。“我们有家庭住在酒店里。”
这些费用也由纳税人承担。
在爆炸性消息公布几天后，铜价飙升至每吨10000美元，这凸显了矿业中心存在的核心脱节：矿商们并没有建造足够的矿山。
最大的生产商都希望增加铜产量，以利用电动汽车、电网基础设施和数据中心需求的增长。BHP提出了390亿美元的收购安哥洛美洲公司的提议，主要是因为这家全球最大的矿商希望在铜业务上扩张。