气候变化斗争需要财政纪律和金融稳定 - 彭博社

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关于这些赤字…

摄影师：大卫·麦克纽/盖蒂图片社

棘手的问题。

摄影师：肖恩·加拉普/盖蒂图片社欧洲在本月初的国际货币基金组织和世界银行春季会议上，世界各国的财政部长和央行行长互相祝贺在遏制通货膨胀和恢复疫情后经济增长方面取得的进展。但他们也承认存在过多的未完成工作 — 特别是在改善金融稳定性、恢复财政纪律和应对气候变化方面。

各国政府需要意识到这些任务，每个任务都至关重要，是相互关联的。财政控制对于金融稳定至关重要，而更好的减碳政策可以加强财政控制。在一个多次选举的年份，更加重视空头承诺和短期计算，要做到这一点并不容易。但事实仍然是：这些问题很可能要么一起解决，要么根本无法解决。

大流行病几乎在世界各地推高了公共借款。政府为了缓解因停滞产出和就业减少而减少收入的经济而大笔支出。在世界许多地方，控制由此产生的公共债务激增的努力几乎还没有开始。目前的政策尚未朝着将债务与国内生产总值比率稳定在疫情前水平的方向发展。

财政赤字

预计的财政调整幅度低于2029年前将债务与GDP比率稳定在疫情前水平所需的水平

来源：国际货币基金组织

注：*2024年选举。百分点表示从2023年到2029年间主要预算收支与GDP比率的累积变化。所需的调整假定所有债务都受当前边际利率的影响。

更高的债务使经济更加脆弱，不仅因为它给人们留下了质疑政府履行义务能力的疑虑，还因为当下一个重大冲击到来时，它限制了新刺激措施的空间。可以肯定，像美国和大多数欧盟国家这样的发达经济体有更多的回旋余地。一段时间以来，它们可以逃脱债务增加的压力，因为投资者迟迟不愿质疑它们的信用价值。这是许多新兴市场经济体所不具备的奢侈品，那里的财政和金融困境风险更为紧迫。

气候变化加剧了这些危险。向清洁能源过渡需要在电力生产和分配方面进行巨额的公共投资，除了更大规模的支出用于减轻气温升高造成的损害。进一步延迟将更快地增加公共和私人成本，而在绿色过渡方面投资不足是一种极其错误的经济。

同样重要的是，对税收和政府支出进行智能改革可以加快这一努力，并同时促进短期财政控制。在许多国家，化石燃料补贴仍然是一个主要（且不断增长）的公共支出。2022年这些补贴高达惊人的7万亿美元，相当于全球产出的大约7%。这些补贴部分是明确的（以支付形式抵消能源生产成本）部分是隐性的（以忽视环境损害的定价系统和未能适当征税排放为形式）。综合起来，它们抵消了通过监管和其他直接控制减少排放的其他努力，并使负债累累的政府陷入更深的困境。

气候变化的纳税人

2022年化石燃料补贴，% GDP

来源：国际货币基金组织

注：包括隐性和明确的补贴。

财政审慎对于较贫困国家尤为紧迫。作为GDP的比例，新兴市场经济体的环境税较低，而化石燃料补贴则比发达经济体高得多。如果它们减少补贴并通过对化石燃料征收消费税筹集更多资金 —— 这是一种相对容易收取的税收形式 —— 它们将抑制碳排放，同时改善预算并促进财务稳定。

对于富裕国家和贫困国家来说，同时追求这三个目标不仅是必要的，而且是一种务实的自身利益问题。

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去年，用来描述食品价格大幅上涨的词汇应该是“热通胀”，因为干旱和高温影响了全球范围内的作物产量，从 西班牙的橄榄油（让我的同事哈维尔·布拉斯感到绝望）到 韩国的白菜。

今年我们面临着一个不同的概念，仍然与气候危机密切相关。让我们称之为“潮湿通胀”。如果热通胀指的是由于过高温度而导致的价格上涨，那么潮湿通胀则是由极端降水引起的。