TikTok法律如何加剧美中科技争端 - 彭博社

TikTok首席执行官周子瑜准备在2023年3月23日在华盛顿特区参加众议院能源和商业委员会的听证会。

摄影师：Tasos Katopodis/Getty Images

印度总理纳伦德拉·莫迪（中）与拉贾斯坦邦的当地官员在4月12日的人民党竞选活动中。

摄影师：Vishal Bhatnagar/NurPhoto/AP Photo四年前，Gianna Christine在大学数字媒体课上的教授要求学生每天在视频流媒体服务TikTok上发布内容，从邻居在她纽约公寓楼里尴尬的邂逅到夜店后最佳深夜小吃，她就此开始了社交媒体影响者的职业生涯，如今在该应用上拥有270万粉丝，并每年赚取六位数的收入，用iPhone讲述各种故事。

然而，最近，像其他TikTok明星一样，Christine开始更频繁地在Instagram、Snapchat和YouTube等其他服务上发布内容。这些努力始于2020年，当时时任总统唐纳德·特朗普提出了禁止TikTok的可能性，并在过去几周加剧，因为国会突然推进了一项法案，该法案规定，除非其中国母公司将其出售给美国公司，否则将在九个月内将TikTok从美国应用商店中移除。这一惩罚将通过阻止分发甚至常规软件更新来有效地终结该应用。像许多其他TikTok用户一样，Christine认为这项法律标志着TikTok在美国的终结。“人们对此感到愤怒。我们热爱这个社区，”她说。“但也有接受。如果它被关闭，我不想失去我的收入。”

一群TikTok创作者和倡导者在2024年3月12日在华盛顿特区美国国会大厦外举行新闻发布会前举牌。摄影师：格雷姆·斯隆多年来，对这款极其流行应用的禁令似乎一直是一个不太可能克服的障碍，因为有效的游说和国会功能障碍已经扼杀了几乎每一次试图对科技公司实施更严格监管的尝试。然后，令人难以置信的是，主导华盛顿立法过程的力量突然对齐，该条款作为一项紧急法案的一部分获得批准，授权数百亿美元援助乌克兰、以色列和台湾。4月24日，乔·拜登总统签署了该法案。

这引发了一场不可避免的法律挑战，很可能是基于第一修正案的理由。“不要误解，这是一项禁令，是对你和你的声音的禁令，” TikTok总部位于新加坡的首席执行官Shou Chew在该法案签署当天在应用上发布的视频中说道。“政客们可能会说另一番话，但不要被混淆。许多签署该法案的人表示，TikTok禁令是最终目标。” 这也增加了中国对美国公司或行业进行报复的可能性。这场围绕一款以愚蠢舞蹈视频而闻名的应用的争执可能成为世界两个超级大国之间不断升级的竞争中的一个关键时刻。

“他们希望能够在这里自由地运营，无拘无束，但他们不允许我们的公司在中国做同样的事情”

TikTok在美国约有1.7亿用户，他们在上面花费的时间明显比在Instagram或Snapchat上花费的时间要多，根据应用监控公司SensorTower的数据。一家中国公司在西方运营一个庞大的消费者互联网服务一直暗示着一种令人不安的双重标准。美国拥有的应用，如Facebook、Google、Instagram、Signal和WhatsApp，在中国是不被允许的。这种差异在特朗普政府期间开始对彼此的产品征收关税并激烈的经济竞争爆发之前基本被忽视。美国限制了中国电信设备在5G网络中的使用。几年后，它限制了可能用于军事和人工智能系统的先进计算芯片的使用。

最近，中国政府机构和国有企业要求员工不要将iPhone等外国设备带入办公室，加剧了紧张局势，使得抖音的双重标准更加难以忽视。伊利诺伊州众议院中国委员会的民主党高级成员之一、抖音法案的作者之一拉贾·克里希纳穆尔蒂在4月25日接受彭博电视台的《权力平衡》节目时表示：“他们已经在打击我们的公司了。他们希望能够在这里自由、无拘无束地运营，但他们不允许我们的公司在中国做同样的事情。”

美国官员长期以来一直表达担忧，认为抖音可能成为中国政府收集美国用户数据和传播宣传的手段。自2020年以来，特朗普和拜登政府都拒绝了该公司声称将保护美国用户数据的安全措施，并且禁令的势头似乎在今年早些时候停滞不前。司法部仍在与一小部分跨党派议员和助手合作，起草一项能够经受司法审查并建立严厉后果——在父公司字节跳动再次拒绝政府要求出售抖音时，在美国实施禁令的法律。

在该法案于3月提出并被纳入对外援助方案之间的一系列机密简报中，来自联邦调查局和其他联邦机构的高级官员警告称，该应用受到中国国家安全法的约束，要求向北京政府提供数据和算法。他们提出了该应用可能影响美国政治的可能性。该法案在众议院获得了压倒性支持，但在参议院似乎陷入停滞。这场路演可能已经帮助说服怀疑者，比如来自华盛顿州的民主党参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔，她对这个想法仍然持保留态度，但最终在获得一些小改变后投了赞成票。

在10月7日袭击以色列后，该应用上出现了大量支持哈马斯的视频，这也影响了一些立法者，还有TikTok在3月份发送的一系列警报，敦促成年用户联系他们的代表，表达反对该法案。这些警报引发了大量愤怒的电话到国会山办公室，但这一举措可能对TikTok产生了反效果，证明了该应用实际上可以操纵美国人的行为，据威斯康星州共和党代表迈克·加拉格尔说，他最近曾主持众议院中国委员会。

由于没有来自美国科技公司的有组织的抵抗，这项TikTok条款成为了对外援助法案的最后一分钟添加，这是一个助长怀疑态度的参议员们的举措的高潮，其中许多人认为他们不能冒险危及对乌克兰急需的援助。

该条款的共和党支持者面临的另一个潜在障碍是前总统特朗普，他在3月份改变了对TikTok的立场，并表示反对禁令。但几位共和党人打电话劝说他，提醒他是他的政府首次试图强迫ByteDance出售TikTok，并辩称这项法律将增进他的遗产。最终，特朗普的批评态度足够温和，没有对投票产生实质性影响，助手说。

现在，曾经由一小部分中国鹰派发起的看似不可能的事情正朝着国会规定的最后期限迈进。字节跳动可以将该应用出售给美国公司或投资者，但特朗普试图强迫字节跳动出售TikTok时担任商务部助理部长的纳扎克·尼卡赫塔尔表示，那时没有发生，现在也不太可能发生。“所有这些人都会过来说，‘我会买下它。’ 嗯，中国不会把所有代码都给你，”尼卡赫塔尔说。

字节跳动认为北京官员可能会反对出售TikTok的核心源代码和推荐算法，根据两位熟悉该公司想法的人士透露，他们不愿透露姓名以避免涉及政治敏感问题。高管们正在制定法律策略，并打赌他们可以获得禁令以避免立即关闭，根据其中一位知情人士透露。他们还在讨论一些不太令人愉悦的情景，试图出售TikTok的美国业务而不包括基础技术，尽管这会使其价值大大降低，也不太可能吸引买家。

这场尚属假设的法律纠纷，TikTok v. US，几乎肯定会上诉至最高法院，该法院将需要权衡政府的安全担忧与其用户和应用程序公司所有者的言论自由和“表达利益”。政府在某种程度上具有先例支持：美国长期以来一直限制外国对媒体公司、广播电台和电话网络的所有权。明尼苏达大学法学教授、曾担任司法部网络安全和外国情报顾问的Alan Rozenshtein表示：“如果问题是‘这件事在法庭上会站得住脚吗？’我认为它更有可能站得住脚。”

中国几乎肯定会对美国采取报复行动，中国观察人士表示。该国可能限制美国获取关键矿产或其他技术供应链的关键组件。它还可能针对苹果、微软或特斯拉等在中国拥有重要制造设施并向中国公司和消费者销售产品的公司采取行动。苹果公司对中国的依赖性很高，中国市场占其销售额的五分之一，这使其特别脆弱，尽管其对中国经济的贡献可能会保护它免受报复。“这会造成一些真正的痛苦吗？绝对会，”Nikakhtar说。“但我们是现在承受痛苦，当痛苦相对可控时，还是等到太多东西消失后再承受痛苦呢？”

对于拥有1040万粉丝的TikTok影响者Alyssa McKay来说，痛苦表现为一种悲伤，因为她生活中一个重要的部分可能即将消失。“整个Z世代，我们都被吸引过去，尤其是在大流行期间。那是每个人一直在做的事情，”她依依不舍地说。“我会为失去TikTok而悲伤。它是我生活和朋友生活中如此重要的一部分。” —与**黄哲平

在2022年8月，印度总理纳伦德拉·莫迪在新德里历史悠久的红堡发表了一场演讲，做出了大胆承诺：印度将在2047年成为一个发达国家。

每年独立日演讲往往充满承诺和宏伟愿景，所以当时这一宣言并不突出。然而，一年多后，短语发展中的印度——或发达印度——已经成为莫迪在可能的第三个任期中的经济愿景，此次国家选举于4月19日开始，将持续到6月1日。