G-7关注美国领导的为乌克兰提供500亿美元援助计划 - 彭博社

乌克兰士兵在2024年4月19日支援乌克兰的攻势行动时发射了一枚120毫米迫击炮。摄影师：科斯蒂安丁·利贝罗夫/利布科斯/盖蒂图片社

乌克兰士兵在一次军事训练演习中发射了迫击炮。摄影师：沃伊切克·拉德万斯基/法新社/盖蒂图片社

美国正在与亲密伙伴进行磋商，领导一个由盟国组成的集团，向乌克兰提供高达500亿美元的援助，这笔巨额支出将通过冻结的主权俄罗斯资产的意外利润偿还，这些资产大部分位于欧洲，并且正在累积利息。

这一计划正在七国集团国家之间讨论，美国正推动在六月份意大利举行的G7峰会上达成协议，据熟悉该提议的人士称，有关这一话题的讨论一直很困难，协议仍可能需要数月时间。

观看：拜登总统签署了一项价值950亿美元的国家安全法案，其中包括对乌克兰的援助。

这一计划表明了华盛顿对乌克兰的强力支持，此前国会批准了610亿美元的对基辅援助，由于党派之争而被搁置了数月。此举还将给欧盟施加新的压力，要求其放弃反对利用被冻结的俄罗斯资产的异议。

美国财政部和白宫国家安全委员会的发言人拒绝置评。

当被问及这种提议的时候，即美国或G-7国家的一个子集提供援助资金，欧盟将使用被冻结的资产偿还，美国财政部长贾妮特·耶伦表示“这是我们正在讨论的事情。”

她在亚利桑那州塞多纳接受彭博社采访时说：“理想情况下，我们希望整个G-7都参与其中，不仅仅是美国在独自行动。”

欧洲和美国占乌克兰援助的95%以上

自俄罗斯入侵以来，各集团的军事支持可比

来源：乌克兰支持追踪器，基尔世界经济研究所

注：自2022年2月至2024年2月29日的军事、财政和人道主义援助

财政和军事援助的延迟促使基辅官员越来越紧急地警告称，随着乌克兰军队的弹药供应减少，俄罗斯有可能在战争中取得突破。

最新进展是在盟友之间数月的讨论之后出现的，讨论的焦点是如何考虑欧洲对使用被冻结的俄罗斯资产的风险的担忧，同时使乌克兰的援助更具可持续性。

大多数欧洲国家反对直接没收这些资产，并对他们担心可能会损害欧元稳定性或使他们面临俄罗斯报复的提议持怀疑态度。美国的推动基本上归结为找到一种更好地动员被冻结资产产生的利润，以便迅速为乌克兰提供尽可能大的支持，而不是以较小的金额提供支持，这是这些人说的。

面对今年11月选举中来自他的共和党前任唐纳德·特朗普的挑战，美国的关键推动因素之一也是要保护盟国对乌克兰的援助免受大西洋两岸政治变化的影响。特朗普对对乌克兰援助表示怀疑，美国的政治分歧可能会使得很难批准对基辅的进一步支持。

G-7国家已经冻结了大约2800亿美元的俄罗斯中央银行资产，作为对弗拉基米尔·普京总统2022年2月入侵乌克兰的回应，其中大部分通过总部位于比利时的清算所Euroclear在欧洲持有。

意外利润

根据Euroclear第一季度的财务结果，截至2月15日，冻结的俄罗斯资产中的1590亿欧元已经产生了净利润5570万欧元（6010万美元）。自去年以来，这些资产已经产生了约39亿欧元的净利润。

据一位知情人士称，该公司持有的俄罗斯主权资产到2028年可能增长至高达1900亿欧元，因为它们将变现为现金。

预计这些资产每年将产生约50亿欧元的意外利润，美国提议的一个核心要素是提前这些收益，以增加乌克兰在短期内获得的支持金额。

将立即提供给基辅的援助规模取决于偿还期限的长短以及资产被动用来支持债券的时间长度，据知情人士称。

另一种选择，此前由彭博报道过，是盟友通过一个特殊目的载体发行大约500亿美元的债券，这些债券由意外利润支持。更新后的计划将寻求筹集类似金额。

俄罗斯前进

在俄罗斯军队试图沿着前线推进对抗实力不足的乌克兰军队的背景下，这场辩论正在进行。基辅的美国和欧洲盟友一直在努力为其提供军火，而乌克兰增加部队人数的努力进展缓慢。

一个未解决的问题是，如果俄罗斯资产解冻，谁将提供担保以确保资金能够偿还。鉴于G-7国家已承诺继续阻止资金直到俄罗斯同意为乌克兰的战后重建付款，这种风险被认为很低，其中一位知情人士表示。

最新的美国提议旨在解决一些盟友之前担心使用资产本身可能等同于没收它们的问题。它还避免了对欧盟施加不成比例的负担。

尽管如此，据知情人士称，达成协议仍然充满困难。

如果达成协议，将取代欧盟制定的一项协议，根据该协议，每年两次将自2月15日起由冻结资产在Euroclear产生的意外利润转移以支持乌克兰。一些知情人士表示，预计这项仅限于欧盟的计划将在本月早些时候达成协议。

根据欧盟的计划，Euroclear将保留该日期之前获利，并保留部分后续收益以支付成本和风险，例如俄罗斯可能采取的报复性资产查封。这些收益也要缴纳税款，这一细节让几个欧盟国家感到恼火。

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乌克兰国防部在腐败指控导致领导层 改组 后的八个月内彻底改革了其采购系统，并加强了与北约的合作，一位高级安全官员表示。

去年九月，总统沃洛迪米尔·泽连斯基在其监督下的部下在军事采购中被指控贪污，引发公众愤怒和战时盟友的批评后，替换了国防部长奥列克西·列兹尼科夫。副国防部长尤里·杰吉尔表示，新的经过审查的采购系统有助于“消除腐败风险”。