巴西历史性的洪水是卢拉总统任期内的“卡特里娜飓风时刻” - 彭博社

巴西南大河州阿雷格里港历史中心在5月5日的暴雨后积水。摄影师：卡洛斯·马塞多/彭博社乔治亚州州长布莱恩·凯普在7月15日的共和党全国大会上接受采访时发言。

摄影师：文森特·阿尔班/彭博社当巴西的路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦在周日飞越淹没了他国家南部的洪水时，他不仅审视了造成至少107人死亡和165,000人流离失所的破坏，还审视了他总统任期的一个决定性时刻。

除了破坏，自然灾害如袭击南大河州的创纪录暴雨，具有重塑国家政治的巨大力量。

2005年，乔治·W·布什对美国卡特里娜飓风的缓慢反应进一步打击了已经下降的支持率，并导致人们对他应对危机能力的看法下降了两位数。相比之下，2012年巴拉克·奥巴马对桑迪飓风的处理获得的积极反应，在民主党即将赢得的选举前提供了急需的民调提升。

总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦在5月5日视察卡诺阿斯的洪水损害。来源：里卡多·斯图克特/普拉纳尔托宫卢拉深知突发危机的威力，亲密顾问表示。两年前，他利用公众对贾伊尔·博尔索纳罗处理新冠疫情的不满，在巴西总统竞选中获得了微弱胜利。现在，他正面临自己的灾难，这可能帮助他扭转人气下滑——或者加剧人们对国家前景的恶化情绪，使他陷入一种像布什一样可能永远无法逃脱的漩涡。

彭博社绿色风暴德比在袭击佛罗里达后威胁淹没美国东部随着撒哈拉沙尘减弱，更强烈的大西洋飓风即将来临面临最严重洪水风险的五个沿海州红州的共和党人表示他们将捍卫拜登时代的绿色就业“这是政府的卡特里娜时刻，”里约热内卢的传播顾问托马斯·特劳曼说。“对于三分之一讨厌卢拉的人来说，他所做的一切都是糟糕或不够的。但有三分之一的人在关注他政府的反应。而博尔索纳罗对疫情的忽视在巴西人心中仍然非常鲜明。”

自从他前往南大河州与他的内阁高级成员和关键国会领导人一起，悲剧就一直困扰着卢拉的政府，这转移了人们对政府在国会的议程、其二十国集团主席国身份以及明年主办联合国气候变化大会的计划的关注。

这次匆忙组织的旅行旨在团结那些在税收计划和其他立法措施上公开争吵的政府部门，以便他们能够迅速向该地区提供救助，三位熟悉内部计划的官员表示。

到周一下午，卢拉已签署法令，免除2024年财政规则下的紧急救助，为他的经济团队——由财政部长费尔南多·哈达德和规划部长西蒙娜·特贝特领导——制定具体的援助措施铺平了道路。

哈达德在周四公布了一项价值509亿雷亚尔（99亿美元）的救助计划，其中包括补贴信贷和其他旨在帮助工人、社会项目受益者、农村生产者以及公司、州和市的措施。卢拉在巴西利亚的一次活动中表示，政府计划下周为洪灾受害者提供额外援助。它还在最终确定一项提案，以向南大河州提供债务减免，以帮助其道路和基础设施重建需求。

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卢拉的治理哲学根植于政府应更多地为人民提供服务的理念，他正在努力避免在危机中未能履行职责的印象：他警告他的部长们要避免内部冲突，并告诉他们制定一个未来可以自豪的应对方案，知情人士要求匿名以讨论内部事务。

他还命令他的团队不要与政治对手争斗，告诉他们无论解决方案来自何方，都要优先考虑。

这场悲剧在巴西人对卢拉的能力信心似乎减弱之际席卷了南大河州：根据周三发布的Quaest调查，他的支持率已 下降了10个百分点，降至50%。在同一时期，不赞成率上升了12个百分点，达到了47%。

联邦政府对洪水的初步反应 在另一项周四发布的Quaest民调中获得了53%的积极评价，24%的人认为反应一般，23%的人持负面看法。

危机的全面规模将在洪水退去后才能得知，尽管它可能会产生明显的通货膨胀和经济影响，超出受影响地区。南大河州是一个主要的农业地区，约占巴西国内生产总值的6.5%。卢拉周一表示，目前还无法知道这场危机最终需要多少援助。

但是政府面临的挑战比重建更为紧迫。本周将有更低的气温和更多的降雨到来，这可能会恶化局势，并在130多人仍然失踪、67,000人身处避难所、死亡人数每日上升的情况下，复杂化正在进行的救援和救助工作。根据地方当局的说法，大约有500,000人仍然没有电，数量相等的人缺乏清洁水源。

然而，这场悲剧可能也有助于重新聚焦一位将注意力分散在雄心勃勃的全球议程和一系列国内倡议之间的总统，其中许多倡议已在他的内阁中引发了 内部斗争，并且与 国会的漫长斗争使政府陷入瘫痪。

洪水将卢拉总统任期内的许多核心问题——饥饿和社会福利、环境问题和气候变化——集中到一个焦点上。就像2023年1月8日对他政府的叛乱企图一样，这也给了他一个机会，制定统一的危机响应，可能帮助政府摆脱当前的“无精打采”，特劳曼说。

市场对洪水最终可能需要的支出水平表示了一些担忧，尽管卢拉的法令帮助平息了人们对与巴西大规模疫情应对相当的方案的初步恐惧。

经过数周关于财政目标、收入目标以及可能需要削减开支的激烈辩论后，洪水将讨论重新引回到政府帮助其人民的责任上——这一转变十年前使奥巴马受益，并使左翼的卢拉处于更为舒适的境地：来自Quaest的最新民调显示，70%的受访者认为对基础设施的投资本可以防止这场悲剧。

“我不能让金融系统每天只关注财政赤字而不关注社会赤字，”他在周二的广播采访中说道，此次采访是在他访问该地区之后。“看看那些失业的人，看看那些睡在街头的人，看看那些饥饿的人。停止只关注你的口袋，停止只关注你的银行账户，看看这些人。”

在乔治亚州，美国绿色制造业繁荣的中心，一座新的电动汽车超级工厂即将完工。该工厂占地3000英亩，预计将创造8500个新工作岗位。现代汽车公司已获得总统乔·拜登签署的气候法案——2022年《通货膨胀削减法》的激励，这与2021年《两党基础设施法案》共同推动了清洁能源技术投资的浪潮。

如果唐纳德·特朗普在11月的总统选举中获胜，这些投资和工作可能会岌岌可危。特朗普誓言要 dismantle 拜登的气候政策。作为电动汽车的常见批评者，他瞄准了激励汽车制造商销售更多电动车的污染规则，并可能削减 IRA 的电动车税收抵免。