拜登的太阳能工厂繁荣因廉价进口涌入市场而放缓 - 彭博社

太阳能倡导者已游说总统取消对从中国进口的关键制造设备征收的25%税收，这是政府对所谓的301条款关税进行审查的一部分。

摄影师：大住智宏/彭博社

热带风暴德比于8月3日进入墨西哥湾。来源：国家海洋和大气管理局乔·拜登总统的标志性气候法案释放了$160亿美元的洪水承诺投资于太阳能制造，因为公司公布了在美国各地建厂的计划，并提高了削弱中国绿色科技主导地位的希望。

但不到两年后，制造商已悄然搁置或放缓了至少四个工厂的计划。高借贷成本和创纪录的低面板价格——这是由于廉价进口涌入市场所致——使一些项目变得不经济。这些决定凸显了美国政府补贴在从中国夺回已建立的清洁能源供应链控制权方面的局限性。

彭博社绿色热带风暴德比穿过墨西哥湾向佛罗里达州移动能源公司面临450亿美元的预算成本中澳关系面临“困难”佛罗里达飓风威胁随着德比成为热带风暴而上升“《通货膨胀削减法案》中的激励措施确实让我们在美国处于一个可以进行大量公告和充满希望的状态，”美国太阳能制造商联盟的执行董事迈克·卡尔说。但市场条件造成了“在新制造投资方面相当强劲的逆风。”

美国十多年前已经尝试过——并且失败——培育国内太阳能供应链。但一系列间歇性的税收激励和关税无法与中国致力于主导市场的强大力量相抗衡。作为那次制造推动的一部分建立的大多数工厂早已关闭。

现在，工厂的延误和取消正在加大对拜登的压力，以防止重蹈覆辙。根据美国清洁能源协会的数据，在《通货膨胀削减法案》实施后，企业提议在美国建设或扩展用于太阳能项目的一系列设备的制造能力，投资额达160亿美元。其中一些计划面临风险。

根据知情人士的说法，政府预计将在本周扩大现有关税，使其包括构成美国进口绝大多数的双面面板。拜登将在周二宣布对一些所谓的301条款关税的增加，包括对太阳能电池的关税，尽管政府已向行业利益相关者表示，它也将开始排除一些用于制造面板组件的关键机械设备。

制造商还希望白宫积极执行一个截止日期，以使用在拜登政府的暂停令下免税进口的其他面板，该暂停令将于7月6日到期。一些面板制造商已请求联邦政府对来自东南亚的电池和面板征收新关税，理由是它们的售价低于生产成本。

一名质量控制工人在美国乔治亚州的太阳能电池和模块制造设施内检查太阳能面板。摄影师：Elijah Nouvelage/Bloomberg阅读更多：美国太阳能制造商寻求更多关税，风险扰乱行业

制造商已放缓一些提议的美国工厂的时间表，并取消了至少一个项目。一些人正在等待政府指导，以了解他们将从旨在激励可再生项目国内内容的税收抵免中受益多少。

例如，Enel SpA希望通过其子公司3Sun USA LLC在俄克拉荷马州建造一个太阳能电池和模块工厂。该项目于2022年首次宣布，计划于2023年秋季开始建设并在今年开始初步生产。但建设仍未开始，现在Enel的新领导层正在将支出转向更高利润的项目和地区。

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“3Sun USA目前正在寻找项目的主要财务合作伙伴，”一位意大利电力公司的发言人说。“这是项目进入建设阶段的条件。公司将在适当的时候提供进一步的更新。”

在德克萨斯州圣安东尼奥，使命太阳能公司旨在在2024年将其制造能力提高到每年超过1吉瓦。尽管公司扩大了生产设施的规模——本月举行了剪彩仪式——但尚未开始订购和安装设备以提高产量，公司发言人劳拉·沃尔德伦说。该阶段的完成“将取决于市场条件，例如需求和进口竞争，”她说。“目前，我们没有项目完成的明确时间表。”

马萨诸塞州的科技公司CubicPV Inc.在2月终止了其在美国建设太阳能晶圆厂的计划，理由是“价格的剧烈崩溃”。

即使项目正在进行，时间表也已推迟。

例如，总部位于加拿大的Heliene Inc.仍在努力在明尼苏达州建设另一吉瓦的面板生产能力，这将使其当前产量翻倍。但Heliene现在打算在2025年安装其中一半，而不是如最初宣布的那样在今年全部上线。该公司的总裁马丁·波赫塔鲁克表示，这一变化是由于“整体市场不稳定和失控的进口水平”所致。

虽然拜登的通货膨胀削减法案被视为美国首个针对太阳能的工业政策，但它实际上是一个不平衡的政策，部分补贴集中在供应链最后组装阶段的面板制造上，而不是在关键组件如锭和晶圆制造的起始阶段。公司可以获得先进制造税收抵免，以帮助支付这些上游制造设施的费用，但根据当前财政部的指导，他们无法从旨在鼓励可再生能源项目使用国内内容的单独补贴中受益。

太阳能制造商正在游说拜登政府修订其关于申请国内内容税收激励的初步指导，以更好地鼓励可再生能源开发商使用美国生产的晶圆和其他子组件制造的面板。根据知情人士的说法，变更可能在本周就会到来。

也有一些亮点。第一太阳能公司已经扩大了其薄膜面板在美国的生产能力。Qcells北美已经在乔治亚州的一个面板制造工厂提升了产能，并正在建设另一家工厂以生产太阳能锭、晶圆、电池和成品面板。在俄亥俄州，Invenergy LLC和LONGi绿色能源科技有限公司今年早些时候在其Illuminate USA工厂开始生产面板。

第一太阳能制造设施在美国阿拉巴马州建设中，2023年10月。摄影师：Liam Kennedy/Bloomberg虽然美国面板制造的增长可能会提升对本地制造组件的需求，但Invenergy国内内容负责人Art Fletcher在上个月纽约的BloombergNEF峰会上表示：“建立一家工厂并使其在所有正在发生的事情中具有竞争力是相当困难的。我们有一个正在崛起的行业，刚刚开始站稳脚跟，我们必须保护这个行业。”

佛罗里达州的大弯海岸在周日晚上晚些时候将面临飓风警告，因为横穿墨西哥湾的风暴已增强为热带风暴德比。

“预计在周日晚上或周一早晨，飓风警告区域将出现飓风条件，而热带风暴条件预计将在周日白天到来，”美国国家飓风中心的高级飓风专家杰克·贝文在周六的预测中写道。